Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2014 r. sprawy ze skargi T. P na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. Minister Administracji i Cyfryzacji utrzymał w mocy decyzję tego samego organu z dnia [...] lipca 2013 r., która stwierdzała nieważność decyzji Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 1992 r. dotyczącej nabycia przez Dzielnicę Gminę W. z mocy prawa w dniu 27 maja 1990r. nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], ozn. w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej W., obręb ewidencyjny [...], działka nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], zgodnie z opisem zawartym w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], zabudowanej budynkiem mieszkalnym, z wyłączeniem 2 lokali sprzedanych - w części dotyczącej niesprzedanej części budynku położonego przy ul. [...].
Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 1992 r. stwierdził nabycie przez W. z mocy prawa w dniu 27 maja 1990 r. nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], ozn. w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej W., obręb ewidencyjny [...], działka nr [...], zabudowanej budynkiem mieszkalnym, z wyłączeniem dwóch lokali sprzedanych. Decyzją wydaną w dniu [...] lipca 2012 r. Minister Administracji i Cyfryzacji stwierdził nieważność w/w decyzji Wojewody [...] w części dotyczącej niesprzedanej części budynku położonego przy ul. [...].
Następnie w dniu 24 lipca 2013 r. została wydana decyzja Ministra Administracji i Cyfryzacji o stwierdzeniu nieważności ww. decyzji Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2012 r. W uzasadnieniu tej decyzji Minister wskazał, iż organ co prawda prawidłowo ustalił, że nieruchomość położona w W. przy ul. [...] leży na terenie objętym działaniem dekretu z 26 października 1945 r., jednakże nie rozważył czy budynek mieszkalny znajdujący się na przedmiotowym gruncie został wybudowany przed czy po 1945 r. W ocenie Ministra, powyższa data ma istotny wpływ dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy, bowiem zgodnie z art. 5 dekretu [... budynki oraz inne przedmioty znajdujące się na gruntach przechodzących na własność gminy W. pozostawały we własności dotychczasowych właścicieli. Zatem, w ocenie Ministra, wybudowanie, czy też całkowite odbudowanie budynku po tej dacie powodowało, że budynek nie spełniał wymogów w/w przepisu.
Po ponownej analizie akt sprawy Minister uznał, że budynek położony w W. przy ul. [...] był wybudowany po 1945 roku i nie był objęty orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] listopada 1949r. nr [...] dotyczącym odmowy przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...], co z kolei oznacza, że w dniu 27 maja 1990 r. budynek mieszkalny stanowił własność Skarbu Państwa i podlegał komunalizacji w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Z tego powodu decyzja Ministra Administracji i Cyfryzacji nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. jest wadliwa i zawiera wadę rażącego naruszenia prawa. Stwierdza bowiem nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 1992 r. w części dot. niesprzedanej części budynku położonego przy ul. [...], podczas gdy budynek ten nie był objęty art. 5 powyższego dekretu, a tym samym w dacie 27 maja 1990r. stanowił mienie ogólnonarodowe.