Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Sawa Sędzia WSA Joanna Skiba Asesor WSA Iwona Ścieszka (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Z. B. i S. B. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania oddala skargę.
Nieruchomość położona w gminie [...], obręb, oznaczona jako działki ewidencyjne nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, decyzją Wojewody [...] z [...] lipca 2020 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, została przeznaczona pod budowę drogi ekspresowej [...] relacji [...] na odcinku od km [...] do km [...] wraz z budową dwóch węzłów drogowych na skrzyżowaniu z istniejącą drogą krajową [...] w miejscowości [...] i w miejscowości [...] oraz niezbędnej infrastruktury technicznej, budowli i urządzeń budowlanych. Powyższa decyzja stała się ostateczna z dniem [...] sierpnia 2020 r.
Wojewoda [...]i decyzją z [...] stycznia 2021 r. orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł z tytułu przejęcia z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa prawa własności opisanej wyżej nieruchomości na rzecz St. B. i Z. B. na zasadach wspólności ustawowej małżeńskiej oraz o powiększeniu ustalonego odszkodowania o 5% wartości nieruchomości, tj. o kwotę [...] zł, z tytułu niezwłocznego wydania przedmiotowej nieruchomości.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyli S. B. i Z. B., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i zwrócenie się do organizacji rzeczoznawców majątkowych o opinię w sprawie wartości dowodowej operatu szacunkowego, kwestionując jego prawidłowość.
Minister Rozwoju, Pracy i Technologii decyzją z [...] sierpnia 2021 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: k.p.a.), utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] stycznia 2021 r. Minister przybliżył ramy prawne postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomości wywłaszczone w trybie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1363, ze zm., dalej specustawa drogowa). Zaakcentował, że w niniejszej sprawie podstawę do ustalenia wysokości odszkodowania z tytułu przejęcia z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa prawa własności przedmiotowej nieruchomości stanowi operat szacunkowy z [...] września 2020 r., sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego P. S. (uprawnienia nr [...]). Biegły ustalił, że wyceniana nieruchomość zlokalizowana jest w obrębie [...], gminie [...], powiecie [...], w południowo-zachodniej części miejscowości [...]. Przedmiotowe działki znajdują się w niedużej odległości (na wschód) od drogi krajowej nr [...] oraz na północ od miejscowości [...], poza zabudową, w terenach rolnych, zakrzaczonych i zadrzewionych. Przedmiotowe działki mają nieregularny kształt i korzystne ukształtowanie terenu, tj. w przybliżeniu płaskie. Na działce nr [...] znajdują się drzewa użytkowe na pow. [...] m2. Na działce nr [...] nie znajdują się naniesienia podlegające wycenie.
Badając przeznaczenie planistyczne nieruchomości rzeczoznawca majątkowy ustalił, iż teren, na którym położona jest przedmiotowa nieruchomość jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego nr [...], zatwierdzonym uchwałą nr [...] Rady Gminy i Miasta [...] z dnia [...] września 2006 r. Zgodnie z planem miejscowym szacowana nieruchomość położona jest w obszarze o przeznaczeniu KD, tj. komunikacja publiczna.