Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.), Sędziowie NSA Cezary Pryca, WSA Elżbieta Sobielarska, , Protokolant referendarz sądowy Sławomir Antoniuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w O. z dnia [...] października 2003 r., nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3) zasądza od Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na rzecz S. P. kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...] Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddział Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w O. z dnia [...] października 2003 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności pkt. 2 decyzji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Terenowy w E. z dnia [...] sierpnia 2001 r. nr [...].
Z ustaleń organu wynika, że [...] S. P. decyzją Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Terenowy w E. z dnia [...] grudnia 1997r. nr [...] otrzymał - na zasadach tymczasowego zakwaterowania - przydział kwatery przy ul. [...] w B. o strukturze [...], o powierzchni mieszkalnej [...] m- i użytkowej [...] m-. Przy ustalaniu powierzchni mieszkalnej kwatery, uwzględniono S. P. - osobę uprawnioną do kwatery oraz żonę - M. P. i córkę D. P.
Związek małżeński S. P. i M. P. został rozwiązany przez rozwód orzeczeniem Sądu Okręgowego w E. z dnia [...] czerwca 2000 r. sygn. akt [...].
W dniu uprawomocnienia się wyroku orzekającego rozwód, zgodnie z art. 26 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 368 z późn. zm.) S. P. posiadał uprawnienia do kwatery o powierzchni mieszkalnej od [...] do [...] m- powierzchni mieszkalnej, a zatem zajmowana przez niego kwatera w B. przy ul. [...] nie zabezpieczała mu minimalnej należnej normy.
W dniu 25 grudnia 2000 r. S. P. zawarł związek małżeński z J. S., z małżeństwa tego urodziło się dziecko.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2001r. Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Terenowego w E., przydzielił [...] S. P. osobną kwaterę stałą nr [...] przy ul. [...] w B. o powierzchni mieszkalnej [...] m- i użytkowej [...] m-. W pkt. 2 przedmiotowej decyzji, przy ustalaniu powierzchni mieszkalnej kwatery, uwzględniono S. P. - osobę uprawnioną do kwatery, byłą żonę - M. P. i córkę D. P. Podstawą takiej treści decyzji był przepis art. 28 ust. 4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 368 z późn. zm.). Stanowi on, że jeżeli powierzchnia mieszkalna zajmowanej kwatery jest mniejsza od minimalnej powierzchni przysługującej osobie uprawnionej w dniu uprawomocnienia się wyroku orzekającego rozwód, dyrektor oddziału terenowego Agencji przydziela jedną kwaterę, jako lokal zamienny odpowiadającą ich łącznym uprawnieniom - do dyspozycji rozwiedzionych małżonków albo wypłaca osobie uprawnionej ekwiwalent pieniężny, o którym mowa w art. 24 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy, w wysokości odpowiadającej niedoborowi norm powierzchni mieszkalnej. Decyzja ta stała się prawomocna.
Pismem z dnia 17 października 2003 r. S. P. - na zasadzie art. 157 § 1 kpa - wnosił o stwierdzenie nieważności pkt. 2 w/w decyzji z powodu wydania jej z rażącym naruszeniem prawa - art. 156 § 1 pkt. 2 kpa.