Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt Sędziowie: WSA Joanna Skiba (spr.) WSA Anna Wesołowska Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Z. M. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia postępowania 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata A. P. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] Minister Gospodarki utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] marca 2014 r.
nr [...].
Powyższe postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r. Minister Gospodarki, po rozpatrzeniu wniosku Z. M., odmówił podjęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] września 1962 r., nr [...] w sprawie stwierdzenia przejścia na własność Państwa przedsiębiorstwa: "[...] ", zawieszonego postanowieniem Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...]. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Minister Gospodarki stwierdził, że zagadnieniem wstępnym w niniejszej sprawie jest kwestia istnienia w obrocie prawnym zarządzenia nr [...] Ministra Skupu z dnia [...] sierpnia 1955 r. w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad ww. przedsiębiorstwem. Postępowanie prowadzone przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie stwierdzenia nieważności ww. zarządzenia nie zostało dotychczas zakończone, a zatem nie ustąpiła przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowania.
Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpił do Ministra Gospodarki, Z. M., podnosząc w uzasadnieniu, że istnienie w obrocie prawnym zarządzenia o ustanowieniu przymusowego zarządu państwowego nie stanowi kryterium ocennego przy rozstrzyganiu, czy orzeczenie o przejściu przedsiębiorstwa na własność Państwa zostało wydane z naruszeniem prawa, a w konsekwencji prowadzone przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...] Ministra Skupu z dnia [...] sierpnia
1955 r. w przedmiocie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad ww. przedsiębiorstwem nie ma charakteru zagadnienia wstępnego, od którego rozpatrzenia uzależnione jest rozstrzygnięcie sprawy z wniosku Z. M. o stwierdzenie nieważności orzeczenia o przejściu omawianego młyna na własność Państwa. Jak podniósł wnioskodawca, przy ocenie zgodności z prawem decyzji nacjonalizacyjnej przez pryzmat treści art. 156 § 1 pkt 2, 4, 5 Kpa oraz faktu, iż zostało ono wszczęte i decyzja została wydana w stosunku do osoby zmarłej, tj. 4 lata po śmierci F. M., nie ma znaczenia jakiekolwiek rozstrzygnięcie - czy to stwierdzenie nieważności, czy też odmowa stwierdzenia nieważności zarządzenia Ministra Skupu. Niezależnie od powyższego Z. M. zawarł w swym wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dodatkowy wniosek o wyłączenie z postępowania D. i E. G. - obecnych właścicieli nieruchomości znacjonalizowanych ww. orzeczeniem z dnia [...] września 1962 r., będących stronami tego postępowania.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Minister Gospodarki nie znalazł podstaw do uchylenia postanowienia własnego z dnia [...] marca 2014 r.. Wskazał, że zgodnie z jednolitym orzecznictwem sądowoadministracyjnym istnienie w obrocie prawnym zarządzenia o ustanowieniu przymusowego zarządu państwowego, wydanego na podstawie dekretu Naczelnika Państwa z dnia 16 grudnia 1918 r. w przedmiocie przymusowego zarządu państwowego (Dz. U. RP. Nr 21, poz. 67), w brzmieniu rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 maja 1927 r. (Dz.U. Nr 49, poz. 437), stanowi kryterium ocenne przy rozstrzyganiu, czy orzeczenie o przejściu przedsiębiorstw na własność Państwa, którego podstawę prawną stanowiły przepisy ustawy z dnia 25 lutego 1958 r. o uregulowaniu stanu prawnego mienia pozostającego pod zarządem państwowym (Dz. U. Nr 11, poz. 37), zostało wydane z naruszeniem prawa.