Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2013 r. sprawy ze skargi D. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu zażalenia Z. S., E. H., A. P., H. D., postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] uchyliło w całości postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] wydane w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania w sprawie z wniosku S. G. i Fabryki [...] S.A z dnia 7 maja 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu położonego w W. przy ul. [...], hip. nr [...] i [...].
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.
Nieruchomość położona w W. przy ul. [...], hip. nr [...] i [...] znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz.279).
Z materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy dotyczących przedmiotowej nieruchomości wynika, że w dniu 7 maja 1948 r. S. G. i Fabryka [...] S. A. - dawni właściciele przedmiotowego gruntu złożyli stosowny wniosek w trybie art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy.
Prezydium Rady Narodowej W. orzeczeniem administracyjnym nr [...] z dnia [...] maja 1952 r. odmówiło dotychczasowym właścicielom przyznania prawa własności czasowej przedmiotowego gruntu.
Ministerstwo Gospodarki Komunalnej po rozpatrzeniu odwołania dawnych współwłaścicieli, decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 1952 r. utrzymało zaskarżone orzeczenie administracyjne w mocy.
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją nr [...] z dnia [...] września 2000 r. stwierdził nieważność decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej nr [...] z dnia [...] grudnia 1952 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2002 r. uchyliło orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej W. nr [...] z dnia [...] maja 1952 r., w części dotyczącej gruntu komunalnego i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.
Obecnie przed Ministrem Infrastruktury zostało wszczęte na wniosek D. P. (właścicielki lokalu w budynku przy ul. [...] i współużytkownika wieczystego działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...]) postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast nr [...] z dnia [...] września 2000 r.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] Prezydent W. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie z wniosku S. G. i Fabryki [...] S.A. z dnia 7 maja 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu położonego w W. przy ulicy [...], hip. nr [...] i [...]. W uzasadnieniu organ podał, że w myśl art. 97 § 1 pkt 4 Kpa organ zawiesza postępowanie administracyjne, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zdaniem Prezydenta, toczące się przed Ministrem Infrastruktury postępowanie stanowi prejudykat dla postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 7 maja 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu położonego w W., ozn. hip. nr [...] i [...]. Zagadnienie powyższe powstało w toku postępowania administracyjnego i do jego rozstrzygnięcia nie jest właściwy organ pierwszej instancji, lecz należy ono do innego organu administracyjnego - Ministra Infrastruktury. Ewentualne wzruszenie w trybie nadzwyczajnym decyzji Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast nr [...] z dnia [...] września 2000 r. skutkować będzie pozostawieniem w obrocie prawnym decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej nr [...] z dnia [...] grudnia 1952 r., co z kolei uniemożliwi rozpatrywanie wniosku z dnia 7 maja 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej.