Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik (spr.) Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz WSA Anna Wesołowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2016 r. sprawy ze skargi K. W. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji odmówił K. W. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2015 r., nr. [...].
Zaskarżone postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Postanowieniem z dnia [...] września 2015 r., nr [...], Minister Administracji i Cyfryzacji odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2009 r., nr. [...]. Postanowienie z dnia [...] września 2015 r. zostało doręczone K. W. w dniu 15 września 2015 r.
K. W. w dniu 23 września 2015 r. nadał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z dnia [...] września 2015 r.
Postanowieniem z dnia [...] października 2015 r., nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji stwierdził, że wniosek K. W. o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej postanowieniem z dnia [...] września 2015 r., został złożony z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego wniesienia.
Pismem z dnia 5 listopada 2015 r. K. W. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z dnia [...] września 2015 r., załączając jednocześnie ponownie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej postanowienie z dnia [...] września 2015 r. wpisano błędną datę odbioru przesyłki - 15 września 2015 r. Wskazał, że odebrał przedmiotową przesyłkę w dniu 16 września 2015 r. Ponadto to inna osoba dopisała datę na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, na co skarżący nie miał wpływu.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...], Minister Administracji i Cyfryzacji odmówił K. W. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z dnia [...] września 2015 r. W uzasadnianiu postanowienia wskazano, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. Organ wskazał, na niekonsekwencję argumentacji K. W. albowiem w piśmie z dnia 5 listopada 2015 r. wskazuje, iż nie mógł złożyć wniosku o przywrócenie terminu, jeżeli nie uchybił terminowi, a tymczasem pismem tym skarżący de facto składa wniosek o przywrócenie terminu. K. W. uważa, że przesyłkę zawierającą postanowienie z dnia [...] września 2015 r., otrzymał w dniu 16 września 2015 r. i tym samym złożył środek odwoławczy w terminie. Twierdzeniu temu jednak przeczy materiał dowodowy zgromadzony w sprawie. Postanowienie z dnia [...] września 2015 r., zgodnie z datą na zwrotnym potwierdzeniu odbioru - zawierającym własnoręczny podpis K. W., zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 15 września 2015 r. Natomiast prawo do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy upłynęło w terminie 7 dni od daty jej otrzymania tj. z dniem 22 września 2015 r. Twierdzeniu K. W. przeczą również w sposób jednoznaczny ustalenia operatora pocztowego. Bezspornym jest przy tym, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy został nadany w dniu 23 września 2015 r. Wnioskodawca w żaden sposób nie uprawdopodobnił, że uchybienie nastąpiło bez jego winy, co jest bezwzględną przesłanką dla ewentualnego przywrócenia terminu.