Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart (spr.) WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2016 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Skarbu Państwa na rzecz skarżącej M. M. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] października 2015 r., nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...].
Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 1990 r. A. M., J. R. i Z. P. wystąpiły o rekompensatę za nieruchomość pozostawioną we L. przez A. P., J. P. i M. P.
Następnie A. M. wnioskiem z dnia 28 sierpnia 2007 r. ponownie wystąpiła do Wojewody [...] o rekompensatę za mienie pozostawione we L. przez swojego ojca J.P.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] października 2007 r., nr [...] - działając na podstawie art. 7 ust. 2 oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 169, poz. 1418 ze zm.) - odmówił potwierdzenia A. M. prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez J. P. nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Organ podniósł, że jednym z warunków, których spełnienie jest konieczne do potwierdzenia prawa do rekompensaty, jest wykazanie faktu zamieszkiwania właściciela pozostawionej nieruchomości w dniu 1 września 1939 r. na byłym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Natomiast J. P. do dnia 1 września 1939 r. zamieszkiwał w miejscowości N., która nie znajduje się na byłym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Po rozpatrzeniu odwołania A. M. od powyższego orzeczenia, zostało ono utrzymane w mocy decyzją Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 grudnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1402/08, oddalił skargę A. M. na ww. decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lipca 2008 r., zaś Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 1 lutego 2010 r., sygn. akt I OSK 515/09 oddalił skargę kasacyjną od powyższego wyroku.
M. M. (jako spadkobierczyni A. M.) złożyła - na podstawie art. 2 pkt. 1 w związku z art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o zmianie ustawy o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej - wniosek o wznowienie postępowania, zakończonego ostateczną decyzją Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lipca 2008 r. Do podania załączyła dokumenty, które w jej ocenie potwierdzają, że jej poprzednik prawny posiadał miejsce zamieszkania we L.
Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ww. ostateczną decyzją Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lipca 2008 r.
Następnie decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] odmówił uchylenia decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...].
Minister uzasadnił, że postępowanie w sprawie wznowienia postępowania ma na celu naprawienie konkretnych wad postępowania zakończonego ostateczną decyzją ujętych w formie podstaw wznowienia, zaś organ, prowadząc postępowanie na wniosek strony, związany jest podstawami wznowieniowymi, zawartymi w takim wniosku i nie może odnosić się do innych podstaw niewskazanych przez stronę.