Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Asesor WSA Mateusz Rogala Protokolant specjalista Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi G. J. na postanowienie Komisji do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od grzywny 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Komisji do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa z dnia [...] września 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich na rzecz skarżącej G. J. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Komisja do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa - zwana dalej "Komisją", działając na podstawie art. 144 w zw. z art. 127 § 3 oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257) - zwanej dalej "kpa" w zw. z art. 20 i art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (Dz.U. z 2017 r. poz. 718) - zwana dalej "ustawą lub ustawą z 2017 r.", po rozpoznaniu 21 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy, postanowieniem z 21 września 2017 r. nr R 1/17 utrzymała w mocy postanowienie z 1 września 2017 r. nr R 1/17 (UNP:170905-00375) o odmowie zwolnienia G. J. od grzywny.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.
Postanowieniem z 26 czerwca 2017 r. nr R 1/17 Komisja ukarała świadka G. J. - zwaną dalej "skarżąca, ukarana, świadek, G. J." grzywną w wysokości 3000 zł za bezzasadną odmowę złożenia zeznań. W uzasadnieniu wskazano, że skarżąca odmawiając składania zeznań nie powołała się na okoliczności wskazane w art. 83 kpa, a jedynie oświadczyła, że toczy się przeciwko niej postępowanie karne, w którym korzysta z prawa do odmowy składania wyjaśnień. Postanowienie z 26 czerwca 2017 r. zostało odebrane w urzędzie pocztowym 31 lipca 2017 r.
Pismem z 3 lipca 2017 r. ukarana złożyła wniosek o zwolnienie od grzywny.
Postanowieniem z 20 lipca 2017 r. nr R 1/17 Komisja odmówiła zwolnienia świadka od grzywny, z uwagi na to, że wniosek był przedwczesny. Postanowienie zostało doręczone 3 sierpnia 2017 r.
10 sierpnia 2017 r. do Komisji wpłynęły dwa wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie ukarania skarżącej grzywną w wysokości 3000 zł złożone przez ukaraną oraz przez jej pełnomocnika adw. L. C.
Postanowieniem z 1 września 2017 r. nr R 1/17 Komisja odmówiła zwolnienia świadka od grzywny. Postanowienie zostało doręczone 6 września 2017 r.
Pismem z 13 wrzenia 2017 r. adw. L. C. pełnomocnik G. J. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie zwolnienia ukaranej od grzywny. We wniosku adw. L. C. podtrzymał w całości stanowisko wskazane we wniosku o zwolnienie od kary grzywny z 7 sierpnia 2017 r. oraz argumenty przytoczone na jego poparcie. Jednocześnie adw. L. C. wniósł o wstrzymanie wykonania postanowienia Komisji z 26 czerwca 2017 r. o ukaraniu skarżącej grzywną "albowiem jej obecna sytuacja materialna nie pozwala na uiszczenie wymierzonej jej kary grzywny i to w maksymalnej wysokości 3000 zł". W uzasadnieniu wniosku wskazano, że postanowienie o ukaraniu grzywną zostało wydane na rozprawie 26 czerwca 2017 r., a "następnie wydane kolejne, już pisemne postanowienie o ukaraniu tej samej treści wkraczało w materię sprawy już zawisłej i procedowanej, a więc takie postępowanie nie mogło i nie może się toczyć. Ponadto adw. L. C. wniósł o umorzenie niniejszego postępowania.