Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu 10 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na postanowienie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wojewody [...] z [...] kwietnia 2021 r. nr [...] ; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz [...] S.A. w [...] kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z [...] sierpnia 2021 r., znak sprawy: [...], Minister Rozwoju, Pracy i Technologii, dalej "organ/Minister", na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 735), dalej "kpa", po rozpatrzeniu zażalenia [...] z siedzibą w [...], dalej "Skarżąca" na postanowienie Wojewody [...] z [...] kwietnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości położonej w gminie [...], działka nr [...] o powierzchni ograniczenia [...] ha pod przewody i [...] ha pod kable i słupy, utrzymał je w mocy.
Zawieszenie postępowania nastąpiło z uwagi na fakt, że w toku postępowania okazało się, że nie żyje jeden ze współwłaścicieli nieruchomości której dotyczyło ograniczenie sposobu korzystania tj. S. N., który zmarł [...] sierpnia 2017r. Postępowanie spadkowe po nim jest w toku. W ocenie organu, stwierdzenie praw do spadku jest zagadnieniem wstępnym od którego zależy dalszy tok postępowania administracyjnego - co w świetle art. 97 § 1 pkt 4 kpa stanowi podstawę do zawieszenia postępowania administracyjnego.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wywiódł Skarżący wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i postanowienia go poprzedzającego i zwrot kosztów postępowania.
Zrzucił naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 kpa polegające na jego zastosowaniu w stanie faktycznym niniejszej sprawy mimo, że osoba ta nie żyła jeszcze przed wszczęciem postępowania o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości, co przesądza o uznaniu, że zgodnie z przepisami ustawy z 24 lipca 2015 r. o przygotowywaniu strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych (D.U. 2020, poz. 191), dalej "specustawa", nieruchomość należy traktować jako nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym - art. 22 ust. 7. W takiej sytuacji odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Skarga jest zasadna.
Podstawą wydania zaskarżonego postanowienia było uznanie przez organy, że występuje zagadnienie wstępne od którego zależy rozstrzygnięcie niniejszej sprawy, co uzasadnia w świetle art. 97 § 1 pkt 4 kpa zawieszenie postępowania.
W ocenie Sądu organy pominęły jednak szczególne regulacje prawne specustawy. Wynika z nich, że w sytuacji w której nieruchomość ma nieuregulowany stan prawny, nie ma potrzeby zawieszania odszkodowawczego postępowania administracyjnego do czasu ustalenia komu przysługuje tytuł prawny do nieruchomości. W takiej sytuacji świadczenie odszkodowawcze składa się do depozytu sądowego.