Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: , Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas, sędzia WSA Bożena Marciniak, asesor WSA Anna Fyda-Kawula (spr.), po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. J. i A. J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji solidarnie na rzecz M. J. i A. J. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 i art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., zwanej dalej: k.p.a.), wydanym w wyniku wniosku M. J. i A. J. (skarżący) o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...].
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 1993 r. znak: [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) przekazał nieodpłatnie na własność Gminy [...] nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej - obrębie [...], jako działka nr [...], uregulowaną w księdze wieczystej nr [...][...], opisaną w karcie inwentaryzacyjnej nieruchomości nr [...], stanowiącej integralną część tej decyzji. Decyzja komunalizacyjna nie została zaskarżona w ustawowym terminie i stała się ostateczna.
Skarżący wystąpili wnioskiem z dnia [...] czerwca 2020 r. o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 1993 r.
Pismem z dnia [...] listopada 2020 r. Wójt [...] wniósł o zawieszenie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 1993 r. do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego w przedmiocie zasiedzenia własności tej nieruchomości. Do wniosku załączono kopię wniosku z dnia [...] grudnia 2019 r., skierowanego do Sądu Rejonowego w [...] I Wydział Cywilny, w którym wniesiono w pkt 1) o stwierdzenie nabycia w drodze zasiedzenia prawa własności nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej w [...], składającej się z działki nr [...] przez Gminę [...] najpóźniej z upływem dwudziestoletniego terminu liczonego od dnia [...] maja 1990 r., ewentualnie gdyby żądanie określone w punkcie 1) nie zostało przez Sąd uwzględnione, w pkt 2) wniesiono o stwierdzenie nabycia w drodze zasiedzenia prawa własności nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej w [...], składającej się z działki nr [...] przez Skarb Państwa.
Sąd Rejonowy w [...] Wydział I Cywilny, pismem z dnia [...] stycznia 2021 r., poinformował Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, że przed tym sądem pod sygn. akt I [...] toczy się sprawa o zasiedzenie nieruchomości gruntowej, położonej w [...], składającej się z działki nr [...].
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z dnia [...] lutego 2021 r. zawiesił postępowanie w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 1993 r.
W wyniku wniosku skarżących o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] czerwca
2021 r. utrzymał w mocy postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2021 r. o zawieszeniu postępowania. W uzasadnieniu tego postanowienia organ stwierdził, że stan prawny nieruchomości objętej decyzją Wojewody [...] z dnia [...] maja 1993 r. wydanej na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. jest istotny dla oceny prawidłowości tej decyzji. Zdaniem organu, ewentualne nabycie własności nieruchomości przez Skarb Państwa w drodze zasiedzenia przed dniem [...] maja 1993 r. będzie miało zasadnicze znaczenie dla oceny prawidłowości ww. decyzji. Postanowienie sądu powszechnego, które zostanie wydane będzie miało charakter deklaratoryjny, a więc potwierdzający powstanie skutku prawnego w postaci uzyskania tytułu własności nieruchomości z mocy samego prawa. Zatem rozstrzygnięcie podjęte przez Sąd Rejonowy w [...] ma charakter zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego w przedmiocie zasiedzenia nieruchomości zawieszone postępowanie zostanie podjęte.