Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant referent Agnieszka Bieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2011 r. sprawy ze skargi A.K., J.K. i S.K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia zabytku do poprzedniego stanu oddala skargę.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, decyzją z [...] lipca 2010 r. nr [...], utrzymał w mocy decyzję [...] Konserwatora Zabytków z [...] listopada 2009 r. nr [...] nakazującą A. i S. K. oraz J.K. przywrócenie zabytku - części Miasta [...] - do poprzedniego stanu poprzez rozbiórkę garażu dobudowanego od strony północno-wschodniej do budynku mieszkalnego przy ul. [...] w W. w terminie sześciu miesięcy od kiedy decyzja stanie się ostateczna.
Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że do budynku położonego w W. przy ul. [...], od strony północno-wschodniej, dobudowany został garaż konstrukcji murowanej, otynkowany, z dachem czterospadowym krytym dachówką. Obiekt ten został zrealizowany bez wymaganego prawem pozwolenia organu ochrony zabytków .
W świetle powyższego, organ odwoławczy uznał, że w przedmiotowej sprawie dopuszczono się ewidentnej samowoli, z naruszeniem przepisu art. 36 ust. 1 pkt 11 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, zgodnie z którym pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga podejmowanie działań, które mogłyby prowadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku wpisanego do rejestru zabytków. Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami nakłada obowiązek uzyskania pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków dla działań, które mogłyby prowadzić do zmiany wyglądu zabytkowego obszaru, tj. zespołu urbanistycznego i budowlanego "Miasta -[...]", wpisanego do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją Konserwatora W. z dnia [...].12.1993 r.. Budowa garażu wpływa na wygląd w/w zabytkowego obszaru.
Zgodnie z decyzją o wpisie do rejestru zabytków na terenie "Miasta - [...]" ochronie konserwatorskiej podlegają relacje przestrzenne pomiędzy obiektami zabudowy, rozplanowanie i geometria ulic, placów, ukształtowane linie zabudowy, skala i wysokość zabudowy, współzależność pomiędzy zabudową i zielenią. Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu pierwszej instancji, że wybudowany samowolnie obiekt, zakłóca historyczną linię zabudowy ul. [...].
Organ zauważył, że [...] Konserwator Zabytków, postanowieniem Nr [...] z dnia [...].07.2005 r., odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla budowy zadaszenia dla dwóch miejsc postojowych przy ul. [...], stwierdzając w uzasadnieniu, że przekroczona zostanie linia zabudowy ulicy [...], wpływając negatywnie na wartości zabytkowego obszaru. Organ wyjaśnił, że postępowanie przez organ I instancji zostało przeprowadzone w sposób prawidłowy. Organ ten uznał także za niezasadne zawieszenie postępowania, gdyż postępowanie organu ochrony zabytków, prowadzone na podstawie art. 45 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami jest postępowaniem autonomicznym niezależnym od postępowań prowadzonych przez organy nadzoru budowlanego czy też od postępowań organu administracji architektoniczno-budowlanej, prowadzonych w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy.