Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie asesor WSA Sławomir Antoniuk (spr.) asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Agnieszka Kozik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2006 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie zmian statutów zakładów opieki zdrowotnej oddala skargę
Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] stwierdził nieważność uchwał Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] października 2005 r.:
1. nr [...] w sprawie zatwierdzenia zmian statutu Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej im. [...] w G.,
2. nr [...] w sprawie zatwierdzenia zmian statutu [...] Szpitala Specjalistycznego w W.,
3. nr [...] w sprawie zatwierdzenia zmian statutu Szpitala [...] w P. Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej.
Z ustaleń organu wojewódzkiego i akt administracyjnych wynika, że Sejmik Województwa [...] uchwałą nr [...] zatwierdził zmiany statutu Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej [...] w G. przyjęte uchwałą z dnia [...] maja 2005 r., nr [...] Rady Społecznej Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej im. [...] w G. w sprawie wprowadzenia zmian schematu organizacyjnego, stanowiącego załącznik nr 1 do statutu, w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały. Wprowadzone zmiany dotyczyły zmian w schemacie organizacyjnym Zespołu i polegały na: 1) połączeniu Ambulatorium Chirurgicznego oraz Poradni Medycyny Pracy z Ambulatorium Ogólnym, 2) zakończeniu działalności Poradni Zdrowia Psychicznego, Poradni Promocji Zdrowia, Poradni Leczenia Uzależnień i Pracowni Stomatologicznej, 3) połączeniu Pracowni EKG i Pracowni EEG w jedną komórkę - Pracownię EKG/EEG, 4) zakończeniu działalności Zakładu Rehabilitacji.
Uchwałą nr [...] Sejmik Województwa [...] zatwierdził zmiany statutu [...] Szpitala Specjalistycznego w W. określone uchwałą z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] Rady Społecznej [...] Szpitala Specjalistycznego w W. w sprawie zmian statutu, w brzmieniu stanowiącym załącznik do tej uchwały. W uzasadnieniu uchwały Sejmiku wskazano, że uchwalone zmiany miały charakter formalny i dostosowywały nazewnictwo do określonego przez obowiązujące przepisy prawne. Zmiany dotyczyły głównie załącznika nr 1 do statutu, który otrzymał nowe brzmienie: "Wykaz komórek organizacyjnych [...] Szpitala Specjalistycznego w W. (...) z kodami resortowymi charakteryzującymi ich specjalność" i obejmowały; 1) dostosowanie wykazu komórek organizacyjnych szpitala do rodzaju usług medycznych świadczonych przez szpital, 2) dostosowanie kodów resortowych specjalności poszczególnych komórek organizacyjnych do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 16 lipca 2004 r. w sprawie systemu resortowych kodów identyfikacyjnych dla zakładów opieki zdrowotnej oraz szczegółowych zasad ich nadawania (Dz. U. Nr 170, poz. 1797 ze zm.), 3) dostosowanie liczby łóżek Pododdziału Neonatologicznego do aktualnych potrzeb (zmniejszenie z 20 do 10), 4) dostosowanie liczby łóżek Oddziału Anestezjologii i Intensywnej Terapii do stanu faktycznego (z 3 do 8), 5) uporządkowanie struktury organizacyjnej szpitala.
Kolejną uchwałą nr [...] Sejmik Województwa [...] zatwierdził zmiany statutu Szpitala [...] w P. - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, przyjętego w uchwałą z dnia [...] sierpnia 2005 r., nr [...] Rady Społecznej Szpitala [...] w P. - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w sprawie uchwalenia zmian w statucie Szpitala, w brzmieniu stanowiącym załącznik do tej uchwały. Zmiany w statucie Szpitala dotyczyły § 8 statutu, załącznika nr 1 do statutu i obejmowały: 1) w § 8 statutu - wprowadzono stanowisko Kierownika ds. pielęgniarstwa, które dotychczas nie było wyszczególnione w statucie, a faktycznie funkcjonowało, 2) w załączniku do statutu Odziały łóżkowe - komórki organizacyjne - wykreślono Oddział Pulmonologii, Oddział Ginekologiczny, Oddział Dziennego Pobytu, Oddział dla Przewlekle Chorych, 3) w dziale 2. Poradnie specjalistyczne - komórki organizacyjne - wykreślono Poradnię Chorób Wewnętrznych, Poradnię Medycyny Pracy, Poradnię Medycyny Paliatywnej, Poradnię Medycyny Sportowej, Poradnię Promocji Zdrowia, Poradnię Chirurgii Stomatologicznej, Poradnię Endokrynologiczną, natomiast powołano Poradnię Laryngologiczną, na której świadczenia podpisano kontrakt z NFZ, 4) w dziale 4. Administracja - Ośrodki usługowe niemedyczne - dodano dział obsługi prawnej, archiwum, komórkę informatyki, dział zaopatrzenia.