Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie WSA Iwona Owsińska - Gwiazda (spr.) WSA Bogdan Wolski Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2010 r. sprawy ze skargi J. H. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania licencji zawodowej oddala skargę.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej kpa, po rozpatrzeniu wniosku J. H. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2005 r., nr [...] o odmowie nadania J. H. licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami.
W uzasadnieniu decyzji przedstawiono następujący stan sprawy:
W związku z orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 17 grudnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1384/08 Minister Infrastruktury skierował wniosek J. H. o ponowne rozpatrzenie sprawy z 26 października 2005 r. do Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej, na posiedzenie przeprowadzone w terminie [...] czerwca 2009 r. jednocześnie wskazując, iż posiedzenie odbywa się bez udziału kandydata. Pismo w przedmiotowej sprawie dręczono w dniu 25 maja 2009 r. W dniu 2 czerwca 2009 r. wpłynęło do Departamentu Gospodarki Nieruchomościami pismo uzupełniające wnioskodawcy z załącznikami dotyczące prowadzonego postępowania. do wykonywania działalności zawodowej w zakresie szacowania nieruchomości. Państwowa Komisja Kwalifikacyjna przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne w trybie art. 127 § 3 kpa w terminie [...] czerwca 2009 r. polegające na ponownej ocenie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Ustalenia Komisji zawiera protokół z dnia [...] czerwca 2009 r. Państwowa Komisja Kwalifikacyjna ustaliła, że kandydat nie udokumentował wykonywania działalności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami przed dniem 1 stycznia 1998 r. w okresie dłuższym niż pięć lat, nadto część załączonych przez niego dokumentów nie dotyczy wspomnianego okresu i nie dokumentuje też czynności pośrednictwa. Są to następujące dokumenty: pełnomocnictwo z 1999 r., oświadczenie w sprawie porozumienia o współpracy z 1998 r., akt notarialny - umowa przedwstępna sprzedaży z 1998 r., pełnomocnictwo do świadczenia usług konsultingowych z 1998 r., umowa o świadczenie usług 1998 r. J. H. - dalej skarżący, wskazał następujące okresy wykonywania działalności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami:
1. okres od [...] czerwca 1991 r do [...] grudnia 1993 r.
Okresu tego dotyczy zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z 2 grudnia 1991 r. podmiotu gospodarczego oznaczonego jako J. H. "X." , deklarowany przedmiot działalności " wszelka niekoncesjonowana działalność gospodarcza" . Za powyższy okres skarżący nie przedstawił żadnego dokumentu potwierdzającego faktyczne wykonywanie działalności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, nie została też przedstawiona żadna faktura, ogłoszenie czy jakakolwiek umowa potwierdzająca wykonywanie tych czynności. Samo zaświadczenie nie potwierdza faktycznego wykonywania czynności. Sama możliwość wykonywania działalności w ogóle , czyli wszelkiej działalności, nie jest udowodnieniem wykonywania konkretnej działalności, w tym przypadku pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. Zatem zespól kwalifikacyjny Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej uznał, ze kandydat nie wykazał wykonywania tej działalności w w/w okresie.