Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie: WSA Agnieszka Miernik WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant starszy referent Agnieszka Żurawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa użytkowania wieczystego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej M. M. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...], po rozpoznaniu odwołania M. M., decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., odmawiającą ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], nr hip. [...], która stanowi działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Nieruchomość położona w W. przy ul. [...] (dawniej [...]), ozn. nr hip. [...] znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.). W niniejszej sprawie wniosek dotyczy części dawnej nieruchomości oznaczonej obecnie jako działka nr [...] będąca własnością Skarbu Państwa.
Z zaświadczenia Sądu Grodzkiego w W. z dnia [...] lipca 1948 r., nr [...] oraz zaświadczenia Sądu Rejonowego W. z dnia [...] kwietnia 2002 r., Ldz. [...] wynika, iż poprzednim właścicielem nieruchomości [...] hip. nr [...] o powierzchni [...] m2 była L. M. na mocy aktu notarialnego z dnia [...] czerwca 1923 r. Obecnie jej wniosek z dnia 21 lipca 1948 r. popierają jej spadkobiercy: M. M., A. M., M. M. i K. M.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] Prezydent W. ustanowił prawo użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położonej przy ul. [...] w W., stanowiącej sąsiednią działkę nr [...].
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] Prezydent W. odmówił przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położnej obecnie przy ul. [...] oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...].
Od powyższej decyzji M. M. wniosła odwołanie zarzucając organowi pierwszej instancji naruszenie art. 6, art. 7, art. 8 i art. 12 Kpa, a ponadto naruszenie art. 7 ust. 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że podstawę prawną zaskarżonej decyzji Prezydenta W. stanowił przepis art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50 poz. 279). Aby wydana została pozytywna decyzja administracyjna w przedmiocie przyznania użytkowania wieczystego do gruntu muszą zajść następujące przesłanki: - złożenie wniosku o przyznanie prawa własności czasowej w ciągu 6 miesięcy od dnia objęcia w posiadanie gruntu przez gminę; - korzystanie z gruntu dające się pogodzić z przeznaczeniem gruntu według planu zabudowania (obecnie planu zagospodarowania przestrzennego).
Zdaniem Wojewody, w zaskarżonej decyzji Prezydent W. prawidłowo ustalił spełnienie przez wnioskodawcę pierwszej z wymaganych przesłanek, a więc złożenie wniosku o przyznanie prawa własności czasowej w ciągu 6 miesięcy od dnia objęcia w posiadanie gruntu przez gminę. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy wniosek L. M. o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości złożony został do Zarządu Miejskiego w W. w dniu 1 lipca 1948 r. Objęcie w posiadanie przez gminę W. przedmiotowego gruntu nastąpiło w dniu 19 kwietnia 1948 r., tj. z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Nr [...] Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego, W., w związku z czym termin złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej w niniejszej sprawie upłynął w dniu 19 października 1948 r.