Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie Sędzia WSA Joanna Skiba Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant starszy specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi A. B. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2018 r., sygn. akt I SAB/Wa 28/18 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta [...] w wykonaniu wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałej części; 4. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz A. B. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8 czerwca 2018 r. sygn. akt I SAB/Wa 28/18, zobowiązującego ten organ do rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość położoną w [...], ozn. hip. [...]. W skardze wniosła o: 1. wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, 2. przyznanie skarżącej sumy pieniężnej w kwocie [...] zł, 3. stwierdzenie, że bezczynność Prezydenta [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 4. zasądzenie od Prezydenta [...] na rzecz skarżącej kosztów postępowania w sprawie, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm prawnie przepisanych, 5. rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym. W uzasadnieniu podniosła, że pismem z [...] marca 2016 r. skarżąca przyłączyła się do wniosku M. H., T. H. oraz M. O. z [...] sierpnia 2009 r. zgłaszając swój udział w postępowaniu. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8 czerwca 2018 r. sygn. akt I SAB/Wa 28/18 zobowiązano Prezydenta [...] do rozpoznania ww. wniosku w terminie trzech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. [...] października 2018 r. skarżąca wezwała Prezydenta [...] do wykonania ww. wyroku. Pomimo upływu wyznaczonego terminu i stwierdzenia rażącej bezczynności skarżąca nie otrzymała rozstrzygnięcia w sprawie, która toczy się już ponad 9 lat, tj. od daty złożenia [...] sierpnia 2009 r. wniosku o przyznanie odszkodowania za ww. nieruchomość.
Zdaniem skarżącej w niniejszej sprawie zasadne jest nałożenie na Prezydenta [...] grzywny w maksymalnej wysokości bowiem pomimo sądowego zobowiązania organu do rozpoznania sprawy, stwierdzenia, że bezczynność Prezydenta [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, od momentu złożenia wniosku o odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość nie zostały podjęte działania mające na celu zebranie całości dokumentacji pozwalającej na zakończenie postępowania. Stwierdzony niewykonanym wyrokiem stan rażącej bezczynności utrzymuje się do dnia dzisiejszego. Tytułem przykładu skarżąca wskazała, że w sprawie o sygn. I OSK 512/17 Naczelny Sąd Administracyjny wymierzył organowi grzywnę z urzędu, według art. 149 § 2 ppsa, który nawiązuje do art. 154 § 6 ppsa. Za adekwatną wysokość w tym przypadku uznano kwotę [...] zł, przy przyjęciu po [...] zł za każdy miesiąc pozostawania przez organ w bezczynności. W sprawie skarżącej organ pozostaje w bezczynności ponad 9 lat. Zatem wymierzenie grzywny winno mieścić się w górnej jej granicy przewidzianej prawem. Nie jest przy tym okolicznością usprawiedliwiającą bezczynność organu bardzo duża ilość prowadzonych spraw i pozostawanie akt w posiadaniu innych organów, ponieważ organ powinien prowadzić postępowanie w oparciu o akta zastępcze.