Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Magdalena Durzyńska WSA Elżbieta Lenart Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi P. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie odpłatności za pobyt w domu opieki społecznej oddala skargę
Decyzją z [...] lipca 2018 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpoznaniu odwołania P. Z., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] lutego 2018 r., Nr [...], o zmianie decyzji o ustaleniu opłaty z pobyt P. Z. w Domu Pomocy Społecznej.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] złożył P. Z.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym;
Decyzją z [...] sierpnia 2017 r., Nr [...], Prezydent [...] ustalił odpłatność za pobyt P. Z. za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w [...].
Pismem z [...] stycznia 2018 r. organ powiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany decyzji o odpłatności za pobyt P. Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...]. w związku ze zmianą wysokości dochodu mieszkańca.
Decyzją z [...] lutego 2018 r. Prezydent [...]. orzekł o zmianie własnej decyzji z [...] sierpnia 2017 r., Nr [...], w ten sposób że w pkt 1 ustalił od P. Z. od [...] stycznia 2018 r. opłatę za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w [...] w wysokości [...] zł miesięcznie, w pkt 2 ustalił od P. Z. (syna) opłatę za pobyt ojca P.Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...] w okresie od [...] stycznia 2018 r. do [...] stycznia 2018 r. w wysokości [...] zł miesięcznie, w pkt 3 ustalił od P. Z. (syna), opłatę za pobyt ojca P. Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...] od [...] lutego 2018 r. w wysokości [...] zł miesięcznie, a w pkt 4 nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Prezydent uzasadnił, że zmiany decyzji o odpłatności za pobyt P. Z. w Domu Pomocy Społecznej w [...] dokonano po ustaleniu, że zmieniła się sytuacja materialna P. Z. oraz zmieniła się wysokość średniego miesięcznego kosztu utrzymania w ww. placówce.
Odwołanie od ww. decyzji złożył P. Z. wnosząc o jej uchylenie i zwolnienie z konieczności ponoszenia opłat za pobyt P. Z. w domu pomocy społecznej, przeprowadzenie dowodu z wyroku rozwodowego P. Z. oraz wyroku zasadzającego alimenty na okoliczność znęcania się P. Z. nad żoną i skarżącym oraz uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności.
Decyzją z [...] lipca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] lutego 2018 r. o zmianie decyzji o ustaleniu opłaty z pobyt P. Z. w Domu Pomocy Społecznej.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy przywołał treść art. 106 ust. 5, art. 60 ust. 1 i 2, art. 64 i 64a ustawy o pomocy społecznej. Kolegium wskazało, że przy rozpoznaniu odwołania od decyzji o ustaleniu opłaty za pobyt ojca w domu pomocy społecznej bez znaczenia pozostają załączone do odwołania wyroki: rozwodowy oraz zasądzający alimenty. Podobnie, nie ma znaczenia podniesiona w odwołaniu okoliczność, że P. Z. był alkoholikiem oraz znęcał się nad rodziną. Ustawodawca obciążył obowiązkiem ponoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej małżonka i krewnych bez względu na to, jak w stosunku do nich zachowywał się mieszkaniec domu pomocy społecznej. Jedynym kryterium obciążenia tymi opłatami jest sytuacja majątkowa osoby zobowiązanej.