Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.), sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, asesor WSA Mateusz Rogala, , po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A.M. na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z [...] sierpnia 2021 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rodziny i Polityki Społecznej na rzecz skarżącej A.M. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...] października 2021 r., nr [...], Minister Rodziny i Polityki Społecznej (dalej jako "Minister/organ"), po rozpatrzeniu odwołania A. M. (dalej jako "Skarżąca"), utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] (dalej jako "Wojewoda/organ I instancji") z [...] sierpnia 2021 r., nr [...] odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Zaskarżona decyzja Ministra została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z [...] czerwca 2021 r. Skarżąca wystąpiła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem M. M.
Pismem z [...] lipca 2021 r., Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w L., stosownie do art. 23a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, przekazał do [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. wniosek Skarżącej o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wraz z załącznikami.
Pismem z [...] sierpnia 2021 r. Wojewoda uznał, że w niniejszej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, w związku z czym polskie ustawodawstwo ma zastosowanie na zasadzie pierwszeństwa, a organem właściwym do załatwienia sprawy jest Wojewoda.
Decyzją z [...] sierpnia 2021 r. Wojewoda odmówił przyznania Skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad mężem M. M. wskazując, iż nie spełniono kryterium wynikającego z ustawy o świadczeniach rodzinnych, uprawniającego do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, gdyż jak wynika z orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności z [...] listopada 2020 r., niepełnosprawność M. M. powstała w [...] roku życia, a nie jak wymaga tego przepis art. 17 ust. 1b ww. ustawy - nie później niż do ukończenia 18. roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25. roku życia.
Od powyższej decyzji odwołanie wniosła Skarżąca, wnosząc o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.
Po rozpatrzeniu wniesionego odwołania, decyzją z [...] października 2021 r., Minister utrzymał w mocy decyzję Wojewody z [...] sierpnia 2021 r., odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu swojej decyzji Minister wyjaśnił, że art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych określa jasno katalog zamknięty warunków, jakie należy spełnić, ubiegając się o świadczenie pielęgnacyjne. Organ podzielił przy tym ustalenia faktyczne Wojewody w sprawie, że niepełnosprawność osoby wymagającej opieki (M. M.) nie powstała przed 18. rokiem życia lub 25. rokiem życia w przypadku kontynuacji nauki. Zgodnie bowiem z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności, wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w N. w dniu [...] listopada 2020 r., M. M. został uznany za osobę o znacznym stopniu niepełnosprawności, od dnia [...] czerwca 2019 r., tj. w 34. roku życia.