Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Katarzyna Bednarska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2006 r. sprawy ze skargi D. M. i R. M. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] Minister Budownictwa, po rozpatrzeniu odwołania D. M. i R. M. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] zezwalającej Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w Gminie K., obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha stanowiącej własność D. M. i R. M. w celu budowy autostrady płatnej [...] na odcinku od granicy województwa [...] z województwem [...] (Km [...] +[...]) do węzła [...] (Km [...] + [...]) oraz nadającej tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności utrzymał w mocy powyższą decyzję.
W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan faktyczny:
Pismem z dnia 14 grudnia 2005 r. Wojewoda [...] zawiadomił strony o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do wyżej opisanej nieruchomości stanowiącej własność D. M. i R. M., która została objęta decyzją Wojewody [...] z dnia [...] lipca
2002 r., nr [...] o ustaleniu lokalizacji odcinka płatnej autostrady
[...] od granicy województwa [...] z województwem [...] (Km [...] +[...]) od węzła [...] ([...]+[...] z powodu braku porozumienia z właścicielem w zakresie nabycia nieruchomości na drodze cywilnoprawnej.
Wnioskiem z dnia 21 kwietnia 2006 r. Dyrektor Oddziału w [...] Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wystąpił do Wojewody [...] o zezwolenie na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w Gminie K., obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha i o nadanie wydanej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. Wojewoda [...] zezwolił Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie opisanej wyżej działki i nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. D. M. i R. M. złożyli odwołanie do Ministra Transportu i Budownictwa, żądając zamiany nieruchomości będącej przedmiotem postępowania na inną nieruchomość stanowiącą własność Skarbu Państwa, a przez nich dzierżawioną. Po rozpatrzeniu odwołania Minister Budownictwa właściwy w sprawie zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia
18 lipca 2006 r. - w sprawie szczegółowego zakresu działalności Ministra Budownictwa (Dz. U. z 2006 r., Nr 131, poz. 906) w oparciu o treść art. 17 ust. 1 ustawy z dnia
10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach postępowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.) uznał, że spełnione zostały przesłanki z niego wynikające, tj. postępowanie wywłaszczeniowe zostało wszczęte i nie zostało zakończone decyzją ostateczną oraz wykazana została przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad niezbędność niezwłocznego zajęcia przedmiotowej nieruchomości ze względu na konieczność wykazania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. Brak dostępu do terenu uniemożliwiał bowiem wystąpienie przez GDDKiA o pozwolenie na budowę, a tym samym rozpoczęcie i prowadzenie robót zgodnie z harmonogramem budowy autostrady i dróg ekspresowych na lata 2004-2006 i dalej stanowiącym załącznik do Narodowego Planu Rozwoju na lata [...].