Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Sawa Sędziowie WSA Joanna Skiba WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Justyna Kobylarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] decyzją z dnia [...] maja
2019 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania M. C. od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego utrzymało powyższa decyzję w mocy. W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan sprawy:
Decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] Prezydent [...] ustalił, że zasiłek rodzinny na dziecko A. C. wypłacony od [...] kwietnia 2017 r. do [...] sierpnia 2017 r. w łącznej kwocie [...] zł jest świadczeniem nienależnie pobranym. Jednocześnie organ zobowiązał M. C. do zwrotu ww. kwoty wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie. W uzasadnieniu organ wskazał, że od dnia [...] marca 2017 r. wnioskodawca przebywa w areszcie śledczym, nie zamieszkuje zatem i nie sprawuje opieki nad dzieckiem, a tym samym zasiłek rodzinny wypłacony od [...] kwietnia 2017 r. do [...] sierpnia 2017 r. stanowi świadczenie nienależnie pobrane, podlegające zwrotowi.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył M. C. Potwierdził on, że przebywa w areszcie śledczym. Jednocześnie podniósł, że świadczenie było wypłacane na konto bankowe, z którego korzystała jego żona sprawująca opiekę nad dziećmi. Jedynym źródłem utrzymania jego rodziny są świadczenia socjalne, ponieważ on nie uzyskuje żadnych dochodów. Zdaniem M. C. świadczenia zostały wykorzystane zgodnie z przepisami i nie ma podstaw do ich zwrotu.
Rozpatrując odwołanie organ podniósł, że zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U z 2018 r. poz. 2220 ze zm.) w przypadku wystąpienia zmian w liczbie członków rodziny, uzyskania dochodu lub innych zmian mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, w tym na wysokość otrzymywanych świadczeń, osoba, o której mowa w art. 23 ust. 1 jest obowiązana do niezwłocznego powiadomienia o tym organu właściwego wypłacającego uświadczenie rodzinne. Skarżący nie poinformował organu o tym, że od marca 2017 r. przebywa w areszcie. Zgodnie z art. 3 pkt 16 rodzina oznacza odpowiednio następujących członków rodziny: małżonków, rodziców, dzieci, opiekuna faktycznego dziecka oraz pozostające na utrzymaniu dzieci w wieku do ukończenia 25 roku życia.
Stosownie do art. 27 ust. 2 jeżeli dziecko nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z obojgiem rodziców świadczenia rodzinne wypłaca się temu z rodziców, pod którego opieką dziecko się znajduje. Zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt 1 za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne uważa się świadczenia rodzinne wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie, zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych lub zmniejszenie wysokości przysługujących świadczeń rodzinnych albo wstrzymanie wypłaty świadczeń rodzinnych w całości lub części, jeżeli osoba pobierająca te świadczenia była pouczona o braku prawa do ich pobierania.