Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie WSA Elżbieta Lenart asesor WSA Sławomir Antoniuk (spr.) Protokolant asystent sędziego Marta Ways po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2005 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] lipca 2003 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia kredytu studenckiego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] czerwca 2003 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Minister Edukacji Narodowej i Sportu decyzją z dnia [...] lipca 2003 r., nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2003 r., nr [...] orzekającą o umorzeniu A. L. 50% kredytu studenckiego udzielonego na podstawie umowy o kredyt nr [...] z dnia [...] lutego 2001 zawartej z Bankiem [...] S.A. Oddział w W..
Z poczynionych przez organ ustaleń wynika, że pismem z dnia 12 listopada 2002 r. A. L. zwróciła się do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu o umorzenie spłaty kredytu studenckiego. Po uzupełnieniu w dniu 14 stycznia 2003 r. dokumentów dotyczących sytuacji życiowej wnioskodawcy wniosek o umorzenie kredytu został przedstawiony Komisji do Spraw Pożyczek i Kredytów Studenckich
Komisja do Spraw Pożyczek i Kredytów Studenckich, w skład której wchodzą zarówno przedstawiciele Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Gospodarki, jak i przedstawiciele środowiska studenckiego, wydaje opinię w ramach uznania administracyjnego, co nie oznacza dowolności. Komisja, jak i Minister podczas opiniowania i podejmowania decyzji mają na względzie, zgodnie z art. 7 k.p.a., pozostawanie na straży praworządności i podejmują wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, w oparciu o interes społeczny i słuszny interes obywateli.
W toku postępowania Komisja, opiniując wniosek zgodnie z art. 14 ust. 7 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 września 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów studenckich i pożyczek studenckich, wysokości kredytu studenckiego i pożyczki studenckiej, warunków i trybu rozliczeń z tytułu pokrywania odsetek należnych bankom od kredytów studenckich oraz wysokości oprocentowania pożyczki i kredytu studenckiego spłacanego przez pożyczkobiorcę lub kredytobiorcę (Dz. U. Nr 126, poz. 835 ze zm.), opiera się na dokumentach przesłanych przez stronę. Dokumenty te powinny obrazować trudną sytuację życiową wnioskodawcy, uniemożliwiającą lub w znacznym stopniu ograniczającą możliwość spłaty kredytu. Na trudną sytuację składa się, nie tylko sytuacja materialna kredytobiorcy ale również jego sytuacja życiowa, w szczególności zdarzenia losowe, które powodują nagłe pogorszenie sytuacji bytowej kredytobiorcy.
W trakcie opiniowania wniosku przez Komisję i wydawania decyzji przez Ministra, istotna była kwestia obciążania Funduszu Pożyczek poczynionych Kredytów Studenckich. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach studenckich kredytach studenckich (Dz. U. Nr 108, poz. 685) podstawowym zadaniem Funduszu jest udzielanie pożyczek studenckich, natomiast każdorazowe umorzenie kredytu studenckiego powoduje zmniejszenie możliwości udzielenia nowych kredytów.
Wnioskodawca wskazał i udokumentował pozostawanie w trudnej sytuacji życiowej, będącej wynikiem choroby, a w konsekwencji zaliczenia wnioskodawcy do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na stałe. Ograniczone możliwości podjęcia pracy i konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z leczeniem wpłynęły na trudną sytuację życiową i materialną wnioskodawcy.