Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Marciniak, asesor WSA Anna Fyda - Kawula (spr.), sędzia WSA Przemysław Żmich, po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.G. i K.G. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] Minister Rozwoju, Pracy i Technologii na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., zwanej dalej: k.p.a.) w wyniku odwołania R. G. i K. G. (Skarżący) od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] utrzymał w mocy tę decyzję.
Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Nieruchomość położona w dzielnicy [...], w obrębie [...], oznaczona jako działki nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, decyzją Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, została przeznaczona pod budowę drogi ekspresowej [...] na odcinku od węzła [...] na [...] do obwodnicy [...].
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] na podstawie art. 12 ust. 4a, ust. 4g, ust. 4f i ust. 5, art. 18 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1474), art. 132 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. orzekł w pkt 1 o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł (na rzecz każdego ze skarżących w wysokości [...] zł) z tytułu przejęcia prawa własności ww. nieruchomości przeznaczonej na realizację inwestycji celu publicznego pod budowę drogi ekspresowej [...]. W pkt 2 decyzji organ zobowiązał Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty ustalonego w punkcie 1 odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. stanie się ostateczna. W uzasadnieniu organ stwierdził, że w sprawie tej nie zostały spełnione przesłanki dotyczące powiększenia kwoty odszkodowania o 5 % wartości nieruchomości na podstawie art. 18 ust. 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Właściciele nieruchomości złożyli bowiem oświadczenie o wydaniu nieruchomości po upływie 30-dniowego terminu liczonego od daty otrzymania zawiadomienia Wojewody [...] o wydaniu decyzji z dnia [...] sierpnia 2019 r.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący wnieśli o podwyższenie odszkodowania o 5% wartości nieruchomości. Skarżący podnieśli, że zawiadomienia o wydaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nie zostały im doręczone osobiście. Pisma te odebrała H. G. - matka Skarżących, która ma chorobę Alzheimera, w związku z czym nie jest ona w stanie w wystarczający sposób rozpoznać znaczenia swych czynów i kierować swoim postępowaniem. Przekazała ona pisma Skarżącym z opóźnieniem, tj. w dniu [...] września 2019 r. Ponadto skarżący podnieśli, że R. G. nie zamieszkuje pod adresem, na który zostało skierowane zawiadomienie o wydaniu ww. decyzji lokalizacyjnej, nie można więc uznać, że doszło do jego prawidłowego doręczenia. Skarżący przedstawili zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia H. G. Stwierdzili też, że oświadczenie o wydaniu nieruchomości inwestorowi złożyli w ustawowym terminie w formie ustnej, a pismem z dnia [...] października 2019 r. - na prośbę urzędu - jedynie potwierdzili oświadczenie złożone w formie ustnej.