Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich, sędzia WSA Iwona Kosińska, sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), , , , , Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi P. S., A. S., K. R. i S. R. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz P. S., A. S., K. R. i S. R. solidarnie kwotę 4068 (cztery tysiące sześćdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...] lipca 2020 r. nr [...] Wojewoda [...] (dalej też jako organ I instancji/wojewoda) na podstawie art 12 ust. 4a i 4f oraz ust. 5, art 18 i art 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U z 2020 poz. 1363, dalej jako specustawa), art 132 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1990, dalej jako ugn) oraz art 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako kpa) orzekł o ustaleniu odszkodowania za prawo własności nieruchomości położonej w powiecie [...], w gminie [...], w obrębie [...], oznaczonej jako dz. ew. nr [...] o pow. [...], wydzielonej z dz. ew. nr [...], objętej decyzją Wojewody [...] nr [...] z [...] sierpnia 2018 r. zmieniającej decyzję Wojewody [...] nr [...] z [...] lipca 2017 r., zezwalającą na realizację inwestycji drogowej pn.: Budowa autostrady [...] na odcinku węzeł [...] - początek obwodnicy [...] od węzła "[...]" (bez węzła) w km [...] do km [...] - etap I", której nadano rygor natychmiastowej wykonalności, w wysokości [...] (pkt 1 decyzji), w tym na rzecz [...] kwotę [...] za udział ½ części w prawie własności nieruchomości na zasadach wspólności ustawowej majątkowej małżeńskiej (pkt 1a decyzji) oraz [...] kwotę [...] za udział ½ części w prawie własności nieruchomości na zasadach wspólności ustawowej majątkowej małżeńskiej (pkt 1b decyzji), odmowie powiększenia ustalonego w pkt 1 odszkodowania o 5% wartości nieruchomości, zgodnie z art 18 ust. 1e specustawy (pkt 2 decyzji) oraz o zobowiązaniu Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty odszkodowania ustalonego w pkt 1a i 1b w terminie 14 dni od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna (pkt 3 decyzji).
Decyzją z [...] marca 2021 r. nr [...] Minister Rozwoju, Pracy i Technologii (obecnie Minister Rozwoju i Technologii, dalej też jako organ II instancji/minister) utrzymał powyższą decyzję w mocy. W uzasadnieniu decyzji minister podniósł, że zgodnie z art 12 ust. 4 pkt 1 specustawy, nieruchomości wskazane w decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych, z dniem w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji stała się ostateczna. Odszkodowanie za przejętą nieruchomość ustala wojewoda w odrębnej decyzji o której mowa w art 18 specustawy. W myśl art 134 ust. 1 ugn podstawę ustalenia odszkodowania stanowi wartość rynkowa nieruchomości. Stosownie do ust. 3 i 4 powyższego przepisu, wartość nieruchomości dla celów odszkodowania określa się według aktualnego sposobu jej użytkowania, jeżeli przeznaczenie nieruchomości zgodne z celem wywłaszczenia nie powoduje wzrostu jej wartości. W przypadku, gdy przeznaczenie nieruchomości zgodne z celem wywłaszczenia powoduje zwiększenie jej wartości, wartość nieruchomości dla celów odszkodowania określa się według alternatywnego sposobu użytkowania, wynikającego z tego przeznaczenia.