Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi M. W. oraz K. Z.-Z. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Budownictwa na rzecz skarżących M. W. oraz K. Z.-Z. solidarnie kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] po rozpatrzeniu wniosku K. Z. - Z. i M. W. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2005 r. nr [...], którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] lutego 1962 r. nr [...] utrzymującej w mocy orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] stycznia 1962 r. nr [...] o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] oznaczonej hip. [...] nr rej hip. [...].
- utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W toku postępowania organ administracji publicznej ustalił, że orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] stycznia 1962r. jak i utrzymująca je w mocy decyzja Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] lutego 1962 r. zostały wydane na podstawie przepisów dekretu z dnia 26 października 1945r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279).
Przedmiotowa nieruchomość została objęta przez gminę w posiadanie na podstawie § 1 rozporządzenia Ministra Odbudowy z dnia 27 stycznia 1948r. wydanego w porozumieniu z Ministrem Administracji Publicznej w sprawie obejmowania gruntów w posiadanie przez gminę m.st. Warszawy (Dz. U. R.P. Nr 6, poz. 45).
Z § 1 rozporządzenia z 1948 r. wynika, że ma ono zastosowanie do gruntów, które nie zostały dotychczas objęte w posiadanie przez gminę na podstawie rozporządzenia z 1946 r. Obejmowanie takich gruntów w posiadanie następuje w drodze ogłoszeń Zarządu Miejskiego m.st. Warszawy, podanych do publicznej wiadomości przez zamieszczenie w- organie urzędowym Zarządu Miejskiego i w jednym z poczytnych pism codziennych wydawanych w Warszawie oraz przez rozplakatowanie.
Ogłoszenie o objęciu gruntów w posiadanie ukazało się w Dzienniku Urzędowym Nr [...] Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego W. z dnia [...] sierpnia 1948 r.
Nieruchomość położona w W. przy ul. [...] oznaczona hip. [...] nr dominialny [...] gminny [...] nr rej hip. [...] została objęta w posiadanie przez gminę W. w dniu 16 sierpnia 1948 r. co oznacza, że sześciomiesięczny termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...], upłynął w dniu 16 lutego 1949 r.
Wnioski byłych współwłaścicieli przedmiotowej nieruchomości J. R. z dnia 31 stycznia 1949 r. oraz T. M. z dnia 31 maja 1948 r. złożone zostały w terminie.
Orzeczeniem administracyjnym Prezydium Rady Narodowej w W. Nr [...] z dnia [...] stycznia 1962 r. odmówiono T. M. i J. R., właścicielce Firmy [...] przyznania prawa własności czasowej do nieruchomości przy ul. [...], oznaczonej nr hip. [...] nr dominialny [...] gminny [...] Nr rej hip. [...] o powierzchni [...] łokci2, gdyż na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego teren powyższej nieruchomości przeznaczony został pod użyteczność publiczną.
Ministerstwo Gospodarki Komunalnej decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 1962 r. utrzymało w mocy orzeczenie z dnia [...] stycznia 1962 r., wskazując, że grunt przy ul. [...] przeznaczony został w planie zagospodarowania przestrzennego na cele użyteczności publicznej, na teren ten została wydana lokalizacja dla [...] Fabryki [...] oraz dla Zakładów [...].