Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Miernik Asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania na rzecz województwa mienia Skarbu Państwa oddala skargę.
Minister Skarbu Państwa, po rozpatrzeniu odwołania Województwa [...], decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przekazania nieodpłatnie na rzecz Województwa [...] mienia Skarbu Państwa.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2008 r. odmówił przekazania nieodpłatnie na rzecz Województwa [...] mienia Skarbu Państwa w skład którego wchodzi część budynku C2 (objętego wnioskiem z dnia 4 lutego 1999 r.), usytuowanego na działce gruntu położonej w K. przy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] wraz z udziałem w nieruchomości wspólnej uregulowanej w księdze wieczystej Kw nr [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że pozostawanie spornej nieruchomości w trwałym zarządzie [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. stanowi przeszkodę do jej przekazania Województwu [...], w trybie art. 49 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1590 ze zm.).
Od powyższej decyzji Województwo [...] wniosło odwołanie zarzucając organowi błędną interpretację przepisów ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa oraz naruszenie przepisów art. 7, 12, 77 § 1 i 107 § 3 KPA.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2008 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z treścią art. 49 ustawy o samorządzie województwa przedmiotem przekazania na rzecz województwa może być mienie Skarbu Państwa służące realizacji zadań województwa, a w szczególności określonych w art. 14 tej ustawy.
Zdaniem Ministra, w niniejszej sprawie istotne znaczenie ma przede wszystkim sytuacja prawna spornej nieruchomości.
Organ zauważył, że przedmiotowe mienie stanowi własność Skarbu Państwa, a na podstawie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w K. z dnia [...] września 1996 r., nr [...], zmienionej decyzją tego organu z dnia [...] czerwca 1997 r., nr [...] zostało przekazane w zarząd Urzędowi Wojewódzkiemu w K. Następnie po wprowadzeniu nowego podziału administracyjnego kraju Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] maja 1999 r., nr [...] zmieniającą wyżej wymienione decyzje Kierownika Urzędu Rejonowego w K. potwierdził, iż przedmiotowe mienie nieruchome znajduje się w trwałym zarządzie powstałego z dniem 1 stycznia 1999 r. [...] Urzędu Wojewódzkiego w K.
W ocenie Ministra, mając na uwadze ustanowiony trwały zarząd na spornych nieruchomościach Wojewoda [...] doszedł do słusznego wniosku, iż mienie to nie może być przedmiotem uwłaszczenia Województwa [...], bowiem dopóki na spornych nieruchomościach będzie ustanowiony trwały zarząd na rzecz [...] Urzędu Wojewódzkiego, to nie jest możliwe uwzględnienie wniosku Województwa Świętokrzyskiego o wydanie decyzji uwłaszczającej samorząd województwa w trybie art. 49 ustawy o samorządzie województwa.
Organ zwrócił uwagę, że zgodnie art. 43 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) nieruchomości stanowiące przedmiot własności lub przedmiot użytkowania wieczystego Skarbu Państwa oddaje się w trwały zarząd państwowej jednostce organizacyjnej, a nieruchomości stanowiące przedmiot własności lub przedmiot użytkowania wieczystego jednostki samorządu terytorialnego - odpowiedniej samorządowej jednostce organizacyjnej, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej. Trwały zarząd stanowi prawną formę władania nieruchomością, zapewniającą korzystanie z nieruchomości, pobieranie z niej pożytków oraz w ograniczonym zakresie rozporządzanie nią.