Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Miernik Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Monika Chorzewska - Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2007 r. sprawy ze skargi Z. T. i G. U. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomość oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] Wojewoda Mazowiecki utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] maja 2006 r. orzekającą o odmowie przyznania odszkodowania za działkę położoną w W. przy ul. [...], o pow. [...] m², stanowiącą działkę nr [...] pochodzącą z nieruchomości hipotecznej nr [...], która aktualnie stanowi część działek ewidencyjnych nr [...] z obrębu [...].
W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny.
Powołana w rozstrzygnięciu decyzji nieruchomość [...] położona przy ul. [...] została przejęta na rzecz Skarbu Państwa w trybie przepisów dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50 poz. 279).
Wnioskiem z dnia 25 maja 1995 r. Z. T. (współwłaścicielka przedmiotowej nieruchomości) i G. U. (spadkobierca byłego współwłaściciela nieruchomości J. P. U.) wystąpili o odszkodowanie za nieruchomość położoną przy ul. [...], o pow. [...] m², stanowiącą działkę nr [...] pochodzącą z nieruchomości hipotecznej nr [...].
Po rozpatrzeniu wniosku Prezydent W. decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2006 r. odmówił przyznania odszkodowania za działkę położoną w W. przy ul. [...], o pow. [...] m², stanowiącą działkę nr [...] pochodzącą z nieruchomości hipotecznej nr [...], która aktualnie stanowi część działek ewidencyjnych nr [...] z obrębu [...].
Prezydent stwierdził, że kwestię odszkodowania reguluje art. 215 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 46, z 2000 r. poz. 543 ze zm.), który jest wyłączną podstawą prawną dla przyznania odszkodowania.
Z treści ust. 2 wymienionego art. jednoznacznie wynika, iż w trybie w nim określonym można dochodzić odszkodowania za - między innymi - działkę, która przed dniem wejścia w życie dekretu mogła być przeznaczona pod budownictwo jednorodzinne, jeżeli poprzedni właściciel bądź jego następcy prawni zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nią po dniu 5 kwietnia 1958 r.
Prezydent uznał, że nie została spełniona żadna z w/w przesłanek niezbędna do ustalenia odszkodowania za działkę budowlaną.
Nie została spełniona pierwsza z przesłanek umożliwiających przyznanie odszkodowania - możliwość przeznaczenia nieruchomości pod budownictwo jednorodzinne.
Zgodnie z ogólnym planem zabudowania m. W. zatwierdzonym przez Ministerstwo Robót Publicznych w dniu [...] sierpnia 1931 r. nieruchomość przy ul. [...] o pow. [...] m², stanowiąca działkę nr [...] pochodzącą z nieruchomości hipotecznej [...], położona była w strefie III a, w której obowiązywała zabudowa zwarta o 3 kondygnacjach oraz 50% powierzchni zabudowania. Zapis parametrów tej strefy (zabudowa zwarta, 3 kondygnacje, 50% powierzchni zabudowania) świadczy zatem o jej przeznaczeniu na zabudowę budynkami wielorodzinnymi - wobec czego grunt w/w nieruchomości nie mógł być przeznaczony pod budownictwo jednorodzinne.