Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Województwa [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę
Minister Infrastruktury i Budownictwa postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [....] po rozpatrzeniu zażalenia Zarządu Województwa [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w pkt 1 zawieszające z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo [...] prawa własności nieruchomości położonej w obrębie [...], gm. [...], stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha oraz w pkt 2 zobowiązujące Marszałka Województwa [...] do wystąpienia z wnioskiem do sądu powszechnego o stwierdzenie nabycia praw do spadku po A. S., utrzymał w mocy powyższe postanowienie Wojewody [...] z tym, że do wystąpienia do sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym A. S. zobowiązał, w miejsce Marszałka Województwa [...], Zarząd Województwa [...], jako organ wykonawczy województwa.
W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan sprawy:
Pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. Zarząd Województwa [...] wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o stwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo [...] prawa własności nieruchomości położonej w obrębie [...], gm. [....], stanowiące działkę nr [...] o pow. [...] ha.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r. Wojewoda [...] w pkt 1 zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo [...] prawa własności nieruchomości położonej w obrębie [...], gm. [...], stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha oraz w pkt 2 zobowiązał Marszałka Województwa [...] do wystąpienia z wnioskiem do sądu powszechnego o stwierdzenie nabycia praw do spadku po A. S.
Zażalenie na powyższe postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2016 r. wniósł Zarząd Województwa [...], podnosząc, że brak jest przepisu materialnego, z którego mógłby wynikać interes prawny ewentualnych spadkobierców poprzedniego współwłaściciela nieruchomości, skoro zbył on za życia przysługujące mu prawa współwłasności na rzecz innych osób i nie mogło być ono przedmiotem dziedziczenia.
Rozpatrując zażalenie organ podniósł, że w przedmiotowej sprawie, w związku ze złożonym zażaleniem przez Zarząd Województwa [...] organ nadzoru bada prawidłowość zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dnie 1 stycznia 1999 r. przez Województwo [...] prawa własności położonej w obrębie [...], gm. [...], stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha.
Stosownie do art. 97 § 1 k.p.a. organ administracji publicznej zawiesza postępowanie administracyjne, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Przez zagadnienie wstępne rozumie się zagadnienie prawne o charakterze materialnym, które wyłoniło się w toku postępowania w sprawie administracyjnej i do rozstrzygnięcia którego nie jest właściwy organ prowadzący postępowanie, ale inny organ lub sąd, a rozstrzygnięcie tego zagadnienia jest koniecznym warunkiem wydania orzeczenia przez organ administracji.