Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie WSA Jolanta Rudnicka (spr.) WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2007 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji potwierdzającej prawo do odszkodowania za mienie pozostawione poza granicami RP oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] Minister Skarbu Państwa utrzymał w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] orzekającą o stwierdzeniu nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] w przedmiocie potwierdzenia M.C., Z.C. i K.C. posiadania prawa do odszkodowania uzupełniającego za mienie pozostawione na terenach nie wchodzących w skład obecnego obszaru państwa.
Zaskarżona decyzja została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:
M.C, Z.C. i K.C wnioskiem z dnia 3 stycznia 2002 r. wystąpili do Prezydenta Miasta K. o wydanie zaświadczenia określającego wartość nieruchomości pozostawionej w województwie nowogródzkim przez A.C..
Prezydent Miasta K. w decyzji z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] potwierdził, że M.C, Z.C. i K.C posiadają prawo do odszkodowania uzupełniającego za mienie pozostawione na terenach nie wchodzących w skład obecnego obszaru państwa, po 1/3 każde z nich. Wartość odszkodowania, po odliczeniu dotychczasowej rekompensaty wynosi [...] zł. Podstawą wydania niniejszej decyzji był art. 212 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543) oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r.
w sprawie sposobu zaliczania wartości nieruchomości pozostawionych za granicą na pokrycie ceny sprzedaży nieruchomości lub opłat za użytkowanie wieczyste oraz sposobu ustalania wartości tych nieruchomości (zmiana Dz.U. z 2001 r. Nr 90, poz. 999). Organ wydając niniejszą decyzję oparł się na wyroku Sądu Wojewódzkiego w K. z dnia 28 czerwca 1993 r. sygn. akt [...], który ustalił rodzaj nieruchomości pozostawionych przez A.C. w miejscowości K. powiat L., gmina S., województwo nowogródzkie (obecnie Białoruś) oraz na operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego M.T. z dnia 25 lipca 2001 r., który ustalił wartość tych nieruchomości na kwotę [...] zł.
Wojewoda Śląski działając z urzędu decyzją z dnia [...] maja 2006 r.
nr [...] stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2002 r. W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że doszło do rażącego naruszenia prawa (art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.), bowiem decyzja Prezydenta K. została wydana w oparciu o nieaktualne w chwili jej wydania przepisy dotyczące szacowania wartości mienia zabużańskiego. Operat szacunkowy z dnia 25 lipca 2001 r. sporządzony na podstawie przepisów Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie sposobu zaliczania wartości nieruchomości pozostawionych za granicą na pokrycie ceny sprzedaży nieruchomości lub opłat za użytkowanie wieczyste oraz sposobu ustalania wartości tych nieruchomości był niezgodny z obowiązującymi w dacie wydania decyzji przepisami dotyczącymi zasad szacowania tzw. mienia zabużańskiego. Ponadto wskazano, że Prezydent K. nie wyjaśnił różnić w powierzchni nieruchomości pozostawionych na kresach wschodnich wynikających ze znajdujących się w aktach sprawy dokumentów potwierdzających fakt pozostawienia nieruchomości tj. wyroku Sądu Wojewódzkiego w K. z dnia 28 czerwca 1993 r. oraz orzeczenia Państwowego Urzędu Repatriacyjnego Oddziału w L. z dnia 26 sierpnia 1947 r.