Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie WSA Gabriela Nowak WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] oraz z dnia [...] grudnia 2019 r. [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego "[...]" dla rodzin z dziećmi w wieku do trzech lat 1. stwierdza nieważność uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] września 2019r. nr [...] w sprawie świadczenia pieniężnego ,, [...]’’ dla rodzin z dziećmi w wieku do lat 3, w zakresie § 5 ust. 4, § 6 oraz § 8 Załącznika do uchwały; 2. stwierdza nieważność uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2019r. nr [...] w sprawie zmiany Uchwały nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] września 2019 r. w sprawie świadczenia pieniężnego ,, [...]’’ dla rodzin z dziećmi w wieku do lat 3, w zakresie § 1 pkt 1 i 2; 3. zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Rada Miejska w [...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm.) oraz art. 2 pkt 3a i art. 22b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2220 ze zm.), [...] września 2019 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie świadczenia pieniężnego "Bon Malucha" dla rodzin z dziećmi w wieku do lat 3.
Szczegółowe zasady przyznawania i wysokości świadczenia "Bon Malucha" określono w Załączniku do ww. uchwały.
W § 5 ust. 1 Załącznika Rada Miejska w [...] postanowiła m.in., że ustalenie prawa do świadczenia oraz jego wypłata następuje na wniosek rodzica. W § 5 ust. 4 Załącznika stwierdzono, że "wniosek powinien zawierać dane dotyczące wszystkich członków rodziny w tym: imię, nazwisko, datę urodzenia, numer PESEL, a w przypadku, gdy nie nadano numeru PESEL - numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, stopień pokrewieństwa członka rodziny, numery [...] Kart Mieszkańca, nr rachunku bankowego, na który będzie przekazywane świadczenie
W § 6 Załącznika ustalono z kolei sposób wypłaty świadczenia przyjmując, że wypłata Bonu będzie realizowana w formie przelewu na wskazany przez wnioskodawcę we wniosku rachunek bankowy (ust. 1). W § 6 ust. 2 Załącznika postanowiono, że na wniosek rodzica świadczenie Bonu może być przekazywane na rachunek bankowy podmiotu, który świadczy usługę na podstawie umowy o świadczenie opieki nad dzieckiem. Zgodnie zaś z § 6 ust. 3 Załącznika Bon wypłaca się nie później niż do ostatniego dnia miesiąca za który Bon przysługuje, z tym że w przypadku złożenia wniosku o przyznanie Bonu po 10 dniu miesiąca Bon za dany miesiąc wypłaca się najpóźniej do ostatniego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym złożono wniosek.
Jednocześnie w § 8 Załącznika do uchwały Rada określiła co należy rozumieć jako świadczenie nienależnie pobrane wskazując, że świadczenie "Bon Malucha" wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie prawa do powyższego świadczenia uznaje się za nienależnie pobrane (ust. 1). W § 8 ust. 2 postanowiono, że nienależnie pobrane świadczenia podlegają zwrotowi wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie na rachunek bankowy wskazany przez Centrum Usług Odsetki ustawowe za opóźnienie nalicza się od pierwszego dnia po dniu wypłaty świadczenia do dnia spłaty.
W § 8 ust. 3 Załącznika ustalono, że nienależnie pobrany "Bon Malucha" wraz z odsetkami ustawowymi podlega egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Następnie [...] grudnia 2019 r. Rada Miejska w [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zmiany uchwały nr [...] z [...] września 2019 r.