Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2015 r. sprawy ze skargi R. K., E. P., M. M. i J. K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Środowiska decyzją z dna [...] kwietnia 2015 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania R. K., E. P., M. M. i J. K. - utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z dnia [...] maja 1962 r. nr [...], którą przejęto na własność Skarbu Państwa parcelę leśną o powierzchni [...] ha położoną w oddziale [...] Nadleśnictwa [...].
Przedmiotowa decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Decyzją z dnia [...] maja 1962 r. Minister Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego orzekł o przejęciu na własność Państwa parceli leśnej o powierzchni [...] ha położonej w Nadleśnictwie [...].
Wnioskiem z dnia 9 listopada 2004 r. R. K., E. P., M. M. i J. K. wystąpili o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego podnosząc, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa.
Decyzją z dnia [...] listopada 2007 r., utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., Minister Środowiska odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z 1962 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 czerwca 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 760/08 uchylił decyzję z dnia [...] lutego 2008 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] listopada 2007 r.
W uzasadnieniu wskazano, że rozpoznając ponownie sprawę Minister winien dokonać oceny czy spełnione zostały wszystkie ustawowe przesłanki do przejęcia nieruchomości, a więc, czy nieruchomość leśna została objęta we władaniu Państwa do dnia wejścia w życie ustawy (5 kwietnia 1958 r.), w tym władaniu pozostawała oraz czy pozostawała we władaniu Państwa w dniu wydania decyzji z 1962 r. Sam fakt pozyskania z parceli leśnej w 1955 r. [...] m3 drewna nie może być wystarczającym dowodem władania przez Państwo nieruchomością w dniu wejście w życie ustawy.
Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. - utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] maja 2009 r. - Minister Środowiska ponownie odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z 1962 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1151/09 uchylił obie decyzje Ministra Środowiska.
W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, że Minister nie zastosował się do wskazań wyrażonych w wyroku z dnia 30 czerwca 2008 r. Sąd zauważył, że w sprawie zostały wydane decyzje w oparciu o te same dokumenty, co do których Sąd uprzednio wyraził jasno stanowisko, że nie pozwalają one na jednoznaczne stwierdzenie, że przedmiotowa nieruchomość znajdowała się we władaniu Państwa do dnia 5 kwietnia 1958 r. i pozostawała nadal na dzień [...] maja 1962 r. Wskazano, że przygotowanie gleby do nasadzeń oraz wykonanie nasadzeń w 1956 r. - dowodem czego są adnotacje umieszczone we wniosku "Odnowienia i pielęgnowania lasu na rok 1956" - nie może stanowić przesłanki do jednoznacznego stwierdzenia, iż nieruchomość znajdowała się we władaniu Państwa na dzień 5 kwietnia 1958 r. i pozostawała nadal na dzień [...] maja 1962 r. Natomiast poprzestanie przez organ administracji na stwierdzeniu, iż około dnia 5 kwietnia 1958 r., jak również około dnia [...] maja 1962 r. przeprowadzane były na pewno zabiegi ochrony lasu, zabiegi pielęgnacyjne oraz inne zabiegi rutynowe, narusza podstawowe zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów Państwa, szczególnie w sytuacji, gdy strona kwestionuje powyższe okoliczności.