Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie WSA Jolanta Rudnicka asesor WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant Magdalena Zając po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowa przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania E. Z., utrzymał w mocy wydaną z upoważnienia Wójta Gminy A. decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w A. z dnia [...] października 2005 r. nr [...] odmawiającą skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na dziecko U. Z.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji stwierdził, że decyzją z dnia [...] października 2005 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w A. odmówił E. Z. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na córkę U. Z. W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że odmowa przyznania świadczenia spowodowana jest tym, że wnioskodawczyni nie spełnia przesłanek określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych, ponieważ jej córka przebywa w [...], który zapewnia całodobową opiekę przez co najmniej pięć dni w tygodniu.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem E. Z. złożyła odwołanie. W jego uzasadnieniu podniosła, że jest w trudnej sytuacja materialnej. Uzyskiwane [...] dochody nie wystarczają na pokrycie kosztów utrzymania [...] rodziny, a z uwagi na konieczność opieki na niepełnosprawną córką nie może ona podjąć pracy. Dojazdy do [...] oraz dowożenie córki na turnusy rehabilitacyjne do [...] powodują dodatkowe koszty. Ponadto córka często choruje i w tym okresie oraz w okresie świąt przebywa w domu, stąd też, zdaniem skarżącej, nie przebywa w [...] przez pięć dni w tygodniu. W tej sytuacji skarżąca wniosła o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego.
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. stwierdziło, że nie może ono zostać uwzględnione. W uzasadnieniu podniosło, że forma pomocy, której dotyczy zaskarżona decyzja nie ma charakteru uznaniowego, lecz przysługuje w sytuacji dokładnie określonej w przepisach prawa. Przywołując treść art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255, ze zm), organ II instan-
I SA/Wa 111/06 cji wyjaśnił, że nawet po spełnieniu zawartych w tym przepisie przesłanek, zgodnie z regulacją zawartą w art. 17 ust. 5 pkt 2 ppkt b ustawy o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli dziecko wymagające opieki przebywa w związku z koniecznością kształcenia, rewalidacji lub rehabilitacji w placówce zapewniającej całodobową opiekę przez co najmniej 5 dni w tygodniu. Z materiału dowodowego zebranego w sprawie wynika, że E. Z. nie spełnia tej przesłanki uprawniającą ją do otrzymywania świadczenia pielęgnacyjnego, mimo, że jej córka U. Z. na podstawie orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w [...] do ukończenia [...] roku życia zaliczona została do osób niepełnosprawnych. Wynika to z faktu, że córka wnioskodawczyni w związku z koniecznością kształcenia przebywa w [...], który zapewnia uczącym się w nim dzieciom całodobową opiekę przez co najmniej pięć dni w tygodniu. W tej sytuacji bez znaczenia jest podnoszony przez E. Z. fakt, że córka przywożona jest do [...] w poniedziałek, a odbierana w piątek, czyli nie przebywa w nim przez pełne pięć dni, a faktycznie przez cztery i pół dnia. Dla oceny przesłanek uprawniających do świadczenia pielęgnacyjnego najważniejsze jest bowiem to, że [...], w którym przebywa córka skarżącej, zapewnia dzieciom całodobowa opiekę przez co najmniej 5 dni w tygodniu, co potwierdza znajdujące się w aktach sprawy zaświadczenie podpisane przez Dyrektora [...].