Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska sędzia WSA Jerzy Siegień asesor WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant Katarzyna Bednarska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2006 r. sprawy ze skargi Z. F. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie zajęcia nieruchomości. oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 roku nr [...] Minister Transportu i Budownictwa utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2006 r. Nr [...], zezwalająca Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w gminie G., obręb G., oznaczonej jako działki nr [...] o pow. [...] m2, nr [...] o pow. [...] m2 i nr [...] o pow. [...] m2 stanowiącej własność A. F. i Z. F. oraz nadającej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu decyzji Minister Transportu i Budownictwa przedstawił następujący stan faktyczny:
Wojewoda [...] decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 2006 r. orzekł o udzieleniu zezwolenia Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie ww. nieruchomości oraz o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2006 r. Z. F., wniósł odwołanie, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Organ II instancji w uzasadnieniu swojej decyzji wskazał, że stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U z 2003 r.. Nr 80. poz. 721 z póź. zm.) po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego wojewoda, na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, udziela w uzasadnionych przypadkach, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe. Ponadto, zgodnie z art. 17 ust. 2 decyzji tej nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli jest to niezbędne do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r., Nr 106, poz. 1126 z późń. zm.). Uznał , że w przedmiotowej sprawie zostały spełnione przesłanki warunkujące udzielenie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości tj. złożenie wniosku przez uprawniony podmiot, którym jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, przeznaczenie nieruchomości na pasy drogowe, wszczęcie przez wojewodę postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do tej nieruchomości oraz istnienie uzasadnionych przypadków, które przesądzają o konieczności niezwłocznego zajęcia nieruchomości. Spełnienie powyższych warunków określonych przepisami ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. potwierdzają zgromadzone w aktach sprawy dokumenty. Pismem z dnia [...] września 2005 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wniósł o wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w gminie G., obręb G., oznaczonej jako działki nr [...] o pow. [...] m2. nr [...] o pow. [...] m2 i nr [...] o pow. [...] m2, stanowiącej własność A. F. i Z. F. oraz nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Nieruchomość położona w gminie G., obręb G., oznaczona jako działki nr [...] o pow. [...] m2, nr [...] o pow. [...] m2, objęta księgą wieczystą Kw nr [...] i nr [...] o pow. [...] nr, objęta księgą wieczystą Kw nr [...], stanowiąca własność A. F. i Z. F., została przeznaczona na rozbudowę drogi [...] nr [...] do parametrów drogi [...] na odcinku [...] od km [...] do km [...] wraz z przebudową urządzeń infrastruktury, co wynika z decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. Nr [...] znak: [...]. Przedmiotowe działki powstały w wyniku podziału działek odpowiednio nr [...] i nr [...] dokonanego zgodnie z operatem technicznym przyjętym do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w G. pod nr [...] w dniu [...] października 2004 r. i zatwierdzonym przez Wojewodę [...] decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. Natomiast okoliczności niewątpliwie przesądzające o konieczności wydania przez Wojewodę [...] takiej decyzji to względy gospodarcze i społeczne, tj. poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz jego płynności. Organ odwoławczy podkreślił, że przedmiotowa inwestycja ma duże znaczenie dla społeczności lokalnej, a także strategiczne znaczenie dla rejonu Polski [...]. Wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie nieruchomości jest konieczne do wykazania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Powyższe, zdaniem organu odwoławczego, wyczerpuje ostatnią z przesłanek wskazanych w przepisach prawa dotyczących warunków wydawania decyzji o niezwłocznym zajęciu nieruchomości, tym bardziej, że rozwój infrastruktury drogowej jak i efektywne gospodarowanie publicznymi środkami finansowymi leżą w interesie wszystkich obywateli oraz powinny być przedmiotem szczególnej dbałości organów administracji publicznej.