Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Banasiewicz Sędziowie asesor WSA Sławomir Antoniuk (spr.) asesor WSA Jerzy Siegień Protokolant referendarz sądowy Aneta Trochim- Tuchorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi A. K., J. K. i K. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Transportu i Budownictwa solidarnie na rzecz A. K., J. K. i K. K. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] zezwalającą na niezwłoczne zajęcie przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad nieruchomości przeznaczonej na pas drogowy przebudowy jednojezdniowego odcinka drogi krajowej nr [...] [...], stanowiącej działki nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha położone w obrębie [...] [...], zapisane w KW nr [...], stanowiące własność Skarbu Państwa i oddane w użytkowanie wieczyste J. K., A. K., K. K. oraz nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Minister Infrastruktury poniósł, że decyzją z dnia [...] lutego 2002 r., nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy W. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji określonej jako "Przebudowa jednegojezdniowego odcinka drogi krajowej nr [...] na drogę dwujezdniową na odcinku [...] w ramach programu ISPA".
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r., nr [...] stwierdził nabycie z dniem 7 czerwca 2002 r. przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości stanowiącej własność Gminy W., przeznaczonej pod budowę pasów drogowych drogi krajowej nr [...], obejmującej działki nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha.
Pismem z dnia 31 maja 2004 r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. zwróciła się do Wojewody [...] o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego i o wydanie decyzji z nadaniem rygoru natychmiastowej wykonalności, zwalającej Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w obrębie [...], stanowiącej własność Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym A. i J. K. oraz K. K. oznaczonej jako ww. działki nr [...], [...], [...], [...] - przeznaczonej pod przebudowę jednojezdniowego odcinka drogi krajowej nr [...] na drogę dwujezdniową na odcinku [...] w ramach programu [...].
Pismem z dnia 23 czerwca 2004 r. Wojewoda [...] zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie wywłaszczenia prawa użytkowania wieczystego działek nr [...], [...], [...], [...].
Decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r., nr [...] Wojewoda [...] zezwolił wnioskodawcy na niezwłoczne zajęcie przedmiotowej nieruchomości oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Od powyższej decyzji Wojewody [...] pełnomocnik A. i J. małżeństwa K. oraz K. K. wniósł odwołanie do Ministra Infrastruktury. W odwołaniu zaskarżonej decyzji zarzucono rażące naruszenie art. 7 k.p.a., gdyż zdaniem pełnomocnika wydanie decyzji o zajęciu gruntu opatrzonej rygorem natychmiastowej wykonalności, spowodowało wejście przedstawicieli wnioskodawcy na przedmiotową nieruchomość i wykonanie prac ziemnych sprzecznych z słusznym interesem A. i J. małżeństwa K. oraz K. K. Ponadto rażące naruszenie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r., poprzez nadanie decyzji o zajęciu nieruchomości rygoru natychmiastowej wykonalności, pomimo iż prawem wymagane przesłanki nadania przedmiotowego rygoru nie istniały. Powołując się na ww. zarzuty pełnomocnik użytkowników wieczystych spornej nieruchomości wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i wstrzymanie natychmiastowego wykonania zaskarżonej decyzji.