Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie : Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Katarzyna Bednarska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2007 r. sprawy ze skargi Z. C. na postanowienie Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania oddala skargę.
Centralna Komisja Do Spraw Stopni i Tytułów, po rozpatrzeniu wniosku Z. C. o ponowne rozpatrzenie sprawy, postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r., nr [...] utrzymała w mocy swoje postanowienie z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie uznania dyplomu - "[...]" za równorzędny ze stopniem naukowym doktora habilitowanego nauk [...], nadawanym w Polsce.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Centralna Komisja Do Spraw Stopni i Tytułów decyzją z dnia [...] października 2005 r., nr [...] utrzymała w mocy swoją decyzję z dnia [...] kwietnia 2005 r. o odmowie zatwierdzenia uchwały Rady Wydziału [...] Uniwersytetu [...] z dnia [...] lutego 2005 r. o uznaniu dyplomu "[...]" wydanego dr Z. C. w Republice [...] za równorzędny ze stopniem naukowym doktora habilitowanego nauk [...], nadawanym w Polsce.
W dniu 20 grudnia 2005 r. Z. C. złożył Centralnej Komisji Do Spraw Stopni i Tytułów wniosek o zawieszenie postępowania, z uwagi na mającą wkrótce nastąpić nowelizację [...] umowy rządowej z dnia 23 lipca 1997 r. o uznawaniu ekwiwalencji w szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 1998 r. Nr 92, poz. 584).
Centralna Komisja Do Spraw Stopni i Tytułów postanowieniem z dnia [...] stycznia 2006 r. odmówiła zawieszenia na wniosek Z. C. postępowania w sprawie. W uzasadnieniu organ wskazał, że brak jest podstaw do uwzględnienia przedmiotowego wniosku, ponieważ postępowanie przed Centralną Komisją Do Spraw Stopni i Tytułów zakończyło się wydaniem decyzji podjętej w wyniku ponownego rozpoznania sprawy. Organ stwierdził, iż zgodnie z pouczeniem od takiej decyzji przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Na tym etapie postępowania taki wniosek nie może być więc zgłoszony, niezależnie od tego, że nie jest uzasadniony merytorycznie. Nie występują tu bowiem przesłanki, o których mowa zarówno w art. 97 jak i art. 98 KPA.
Na powyższe postanowienie Z. C. wniósł zażalenie. W uzasadnieniu podniósł, że po doręczeniu w dniu 12 listopada 2005 r. decyzji Centralnej Komisji z dnia [...] października 2005 r. składał wniosek o uzupełnienie decyzji oraz wniosek o wyjaśnienie wątpliwości co do treści tej decyzji, co świadczy o tym, że postępowanie administracyjne dotyczące zatwierdzenia uchwały o uznaniu ekwiwalentności stopni naukowych jest nadal w toku. Zdaniem strony złożenie wniosku o zawieszenie postępowania nie jest uzależnione od jakiegoś etapu postępowania, ponieważ ustawodawca dla wykonania tej czynności nie określił żadnego terminu. Wskazał, że organ był zobowiązany do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA i art. 98 § 1 KPA, ponieważ rokowania nad nową umową regulującą tę kwestię są na ukończeniu, a strona [...] na skutek wygaśnięcia poprzedniej umowy już od połowy 2005 r. stosuje nową umowę [...] w swojej bieżącej działalności.