Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA (del.) Patrycja Joanna Suwaj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Radomska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 11 lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz skarżącego Z. K. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Zaskarżoną decyzją z 11 lipca 2012 r. o nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., zwana dalej: "K.p.a.") w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm., zwana dalej: "u.s.u.s"), utrzymał w mocy swoją decyzję z 23 października 2009 r., nr [...] , odmawiającą Z. K. (zwany dalej: "Stroną" bądź "Skarżącym") umorzenia należności z tytułu składek finansowanych przez płatnika za okres od stycznia do września 2001 r., za wrzesień 2002 r. oraz od października 2001 r. do marca 2006 r. w łącznej kwocie [...] zł i umarzającą postępowanie w odniesieniu do składek za okres od maja 1999 r. do maja 2000 r., od listopada 2000 r. do grudnia 2000 r. oraz od października 2001 r. do listopada 2001 r.
Przedmiotowa decyzja została wydana po uprzednim rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny skargi Strony na decyzję Zakładu z dnia 14 grudnia 2009 r., nr [...] , utrzymującą w mocy decyzję z dnia 11 lipca 2012 r. o nr [...] odmawiającą Stronie umorzenia należności z tytułu składek.
II. W skardze na powyższą decyzję, skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, podniesiony został zarzut naruszenia art. 28 ust.1-3 u.s.u.s., a także art. 7, art. 11, art. 77, art. 80 i art. 107 § 3 k.p.a.
III. Wojewódzki Sąd Administracyjny, wyrokiem z 5 maja 2010 r. o sygn. akt I SA/Sz 137/10, oddalił skargę Strony jako niezasadną.
IV. W wyniku rozpoznania sprawy, na skutek wniesionej skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z dnia 28 września 2011 r. o sygn. akt II GSK 931/10, uchylił wskazany powyżej wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w zaskarżonym wyroku nie dokonano, między innymi, właściwej i rzetelnej oceny sytuacji majątkowej i rodzinnej Strony. Nie uzasadniono też stanowiska organu, co do realnych możliwości zarobkowych Strony i nie wskazano, w jaki sposób Strona mogłaby znaleźć środki na wykonanie ciążących na nim zobowiązań finansowych.
IV. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, związany wykładnią, oceną i zaleceniami zawartymi w ww. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, po ponownym rozpoznaniu sprawy, wyrokiem z dnia 8 lutego 2012 r. o sygn. akt I SA/Sz 1033/11, uchylił decyzję organu z 14 grudnia 2009 r. o nr [...] . Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie, Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, w ślad za wskazaniami Naczelnego Sądu Administracyjnego, że w analizowanej sprawie nie wykazano się prawidłowym rozumieniem "uznania administracyjnego", a dokonując ponownej oceny okoliczności występujących w sprawie należy szczegółowo zbadać i przeprowadzić analizę sytuacji materialnej Strony i jej rodziny, uwzględniającej możliwość zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, a także uwzględnić istotę ubezpieczenia społecznego.
A zatem, badając ponownie sytuację majątkową i rodzinną Strony, organ powinien dokonać tego bardziej wnikliwie, uwzględniając, czy rzeczywiście Strona ma realne możliwości podjęcia pracy zarobkowej, czy jej stan zdrowia pozwala na podjęcie pracy zarobkowej oraz czy nie wymaga opieki. Do istotnych okoliczności Sąd zaliczył również ustalenia, jaki zawód posiada Strona i czy faktycznie ma ona możliwość podjęcia pracy w zakresie swojego wykształcenia. Nadto Sąd wskazał, że podczas ponownego badania sprawy konieczne jest kierowanie się przesłankami uprawniającymi do umorzenia w całości lub w części należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (odsetki za zwłokę od tych składek) przewidzianymi art. 28 ust. 1 i 2 u.s.u.s. w sytuacjach określonych w ust. 2-4.