Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Zaremba Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.) Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk Protokolant Karolina Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi M. R.- S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 rok 1. u c h y l a zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu 3. z a s ą d z a od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącego kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Urząd Skarbowy dokonał kontroli w zakresie dokonanych przez M.R.S. odliczeń przekazanych darowizn w kwocie [...] zł., wykazanych w zeznaniu podatkowym za 2001r. W toku kontroli podatkowej oraz postępowania podatkowego ustalono, że w 2001r. podatnik dokonał następujących darowizn:
1) na rzecz Społecznego Komitetu Budowy Sali Gimnastycznej przy Szkole
Podstawowej we[...] , w wysokości [...] zł;
2) na rzecz Stowarzyszenia " [...] " z siedzibą w
Nowych[...] , na kwotę [...] zł
3) na rzecz różnych podmiotów nie będących osobami fizycznymi (m.in. szkół podstawowych, gimnazjów) w formie rzeczowej (wyroby PW B s.c. której właścicielami są Z.S.podatnik i jego żona M. R. - S.) oraz pieniężnej na kwotę [...]zł.
Organ podatkowy przyjmując za podstawę treść art. 26 ust 1 pkt 9 lita ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zgodnie z którym podstawę obliczenia podatku stanowi dochód po odliczeniu kwot darowizn na cele naukowe, naukowo - techniczne, oświatowe, oświatowo - wychowawcze, kulturalne, kultury fizycznej i sportu, ochrony zdrowia i pomocy społecznej, rehabilitacji zawodowej i społecznej inwalidów, a także wspierania inicjatyw społecznych w zakresie budowy dróg sieci telekomunikacyjnej na wsi oraz zaopatrzenia wsi w wodę - łącznie do wysokości nie przekraczającej 15 % dochodu, nie kwestionował zasadności przekazanych darowizn jak również dowodów je potwierdzających i uznał prawo podatnika do dokonania odliczenia w granicach limitu.
W wyniku przeprowadzonego postępowania uznano za nieprawidłowe odliczenie z tytułu darowizn przekazanych w kwocie [...] zł na działalność charytatywno - opiekuńczą Parafii Rzymsko - Katolickiej p.w. [...]
W ocenie Urzędu Skarbowego przedmiotowe darowizny nie mogły być odliczone od dochodu przed jego opodatkowaniem na podstawie art. 55 ust7 ustawy z dnia 17 maja 1989r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej- tj. w pełnej wysokości darowanych kwot - z uwagi na to, że przedłożone rozliczenie z wydatkowania darowizny na te cele nie mają cech sprawozdania, a które to sprawozdanie jest wymagane w tym przepisie. Pojęcie "sprawozdania" według organu oznacza relacje z przebiegu zdarzenia, podejmowanej czy prowadzonej działalności, zawierające opis tej działalności, jej przebieg, zakres.
Wyżej wymieniony dokument powinien zawierać opis zdarzeń z taką dokładnością, aby organy podatkowe mogły dokonać sprawdzenia opisanych w nim faktów i ustalić cel spożytkowania konkretnej kwoty, czy też rzeczy, datę tej czynności, szczegółową identyfikację osób, którym przekazano darowizny a także inne dane umożliwiające sprawdzenie, czy darowizna została wykorzystana na cel wskazany w ustawie.
"Sprawozdanie" z dnia [...] przedłożone przez podatnika w trakcie kontroli podatkowej nie identyfikuje osób obdarowanych.
W konsekwencji powyższego organ I instancji uznał prawo podatnika do odliczenia od dochodu darowizny na cele charytatywno - opiekuńcze w oparciu o art. 26 ust l pkt 9 lit b ustawy podatkowej, tj. w wysokości nie przekraczającej 10% dochodu i decyzją z dnia[...] .[...] , Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] określił M.R. S. zobowiązanie z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001r. w kwocie [...] zł.