Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] października 2021 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za grudzień 2020 r., styczeń i luty 2021 r. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia [...] r. nr [...]
J. N. (dalej: "Strona", "Skarżąca") złożyła 24 marca 2021 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: "organ") wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacania składek dla płatników prowadzących 30 listopada 2020 r. działalność w branżach określonych w rozporządzeniu (RDZ-B7) za grudzień 2020 r.
oraz styczeń i luty 2021 r. We wniosku Strona wskazała, że na 30 listopada 2020 r. przeważającą działalnością jest działalność oznaczona kodem PKD 56.10.A, przychód z przeważającej działalności uzyskany w lutym 2021 r. był niższy o co najmniej 40% w porównaniu do przychodu uzyskanego we wrześniu 2020 r. oraz że prowadzi działalność jako wspólnik spółki cywilnej.
Decyzją z [...] marca 2021 r. nr [...] Organ odmówił Stronie prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy za okres od 1 grudnia 2020 r. do 28 lutego 2021 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że kod PKD przeważającej działalności podany we wniosku nie jest zgodny z danymi zawartymi w rejestrze REGON na dzień 30 listopada 2020 r. Natomiast kod PKD wykazany w ww. rejestrze na dzień 30 listopada 2020 r. to 47.78.Z i nie uprawnia on do zwolnienia z opłacania składek.
Pismem z 31 marca 2021 r. Strona złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy wskazując, że działalność indywidualną ma zawieszoną od 1 października 2018 r., a po tej dacie prowadzi działalność wyłącznie w formie spółki cywilnej "F. " s.c. - dlatego podany we wniosku kod PKD jest zgodny z jedyną formą wykonywania działalności.
Decyzją z [...] maja 2021 r. nr [...] Organ utrzymał w mocy decyzję z [...] marca 2021 r.
W uzasadnieniu ww. decyzji Organ wskazał, że każdy ze wspólników spółki cywilnej posiada odrębny wpis w CEIDG i z tego tytułu jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym. Wspólnicy spółki cywilnej dokonują zgłoszenia do ubezpieczeń samodzielnie, tak samo jak osoba prowadząca jednoosobową działalność gospodarczą. Jako wspólnik spółki cywilnej Strona jest zatem płatnikiem składek na własne ubezpieczenia i jako płatnik składek posiada w ZUS własne konto, odrębne od konta spółki cywilnej. W związku z tym organ był obowiązany wziąć pod uwagę kod PKD przeważającej działalności gospodarczej strony, uprawniający do zwolnienia z opłacania składek ustalony na 30 listopada 2020 r. Działalność Strony oznaczona była na ten czas kodem PKD 47.78.Z - "sprzedaż detaliczna pozostałych nowych wyrobów prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach". Kod ten nie został jednak wymieniony w rozporządzeniu antykryzysowym.
Strona wniosła skargę na ww. decyzję do tutejszego sądu zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie przepisów mających istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
- art. 31q ust. 8 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U.2020.1842 ze zm.; dalej "u-COVID-19");
- art. 7, art. 8 § 1, art. 10 § 1, art. 11 i art. 75-76 ustawy z dnia 14 czerwca