Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Radomska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi M. K. , M. K. prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej "M." M. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty targowej oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] decyzją dnia [...] r. [...] wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 613 z późn. zm. dalej: "O.p."), art. 2 i 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1659), po rozpatrzeniu odwołania M. i M. K. prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej "[...]" [...] i [...] [...] utrzymało w mocy decyzję nr: [...] Wójta Gminy [...] z dnia [...] r. określającą opłatę targową w wysokości [...] zł za dokonywanie sprzedaży pamiątek i innych w sklepie i tzw. wystawce zorganizowanej przed sklepem znajdującym się przy ul. [...] w miejscowości [...]:
- o pow. do [...] m2 w okresie 29 maja 2016 r.; 1,4,5,8-12,14-16,18,20-30 czerwca 2016 r.; 1-5,7-31 lipca 2016 r.; 1-31 sierpnia 2016 r.; 1-3,5,9-12,14,17-18 września 2016 r.
- o pow. do [...] m2 w okresie 4,6-8,13,15,16,19-30 września 2016 r.; 1-4,8-13 października 2016 r.,
- o pow. do [...] m2 w okresie 5-7 października 2016 r.,
Uzasadniając decyzję organ podatkowy I instancji wskazał, że w trakcie prowadzonego postępowania podatkowego ustalono, iż Spółka w budynku przy ul. [...] w [...] dokonywała sprzedaży odzieży i obuwia. Zorganizowała również wystawkę towaru przed sklepem na chodniku, nie posiadając tytułu prawnego do korzystania z w/w terenu.
Organ wskazał, że fakt dokonywania sprzedaży potwierdzają notatki służbowe inkasentów oraz dokonane czynności sprawdzające przez pracowników Urzędu Gminy w [...] dnia 8.07.2016 r., podczas których stwierdzono, że [...] [...] tego dnia dokonywał sprzedaży w sklepie i zorganizowanej przed sklepem wystawce o wymiarach do [...] m2.
W decyzji organ wskazał, że tzw. wystawka, stanowi element miejsca dokonywania sprzedaży, czyli powierzchni targowiska zajętej przez sprzedawcę. Zdaniem organu dla obowiązku uiszczania opłaty targowej nie jest istotne, czy osoba, będąca podatnikiem podatku od nieruchomości na targowisku, korzysta z pozostałej części targowiska bezpośrednio w celu dokonywania czynności sprzedaży, czy też wykorzystuje ją na cele ekspozycji towarów w celu reklamy. Wystawa towarów w miejscu sprzedaży lub w bezpośrednim sąsiedztwie z miejscem sprzedaży mieści się w zakresie działalności handlowej lub targowej.
Powierzchnię zajętą na ustawienie wystawki organ uznał za podlegającą opłacie targowej, gdyż przepisy wyłączające obowiązek uiszczania daniny publicznej podlegają ścisłej wykładni i w konsekwencji nie dotyczą one sprzedaży dokonywanej w innych niż wnętrze budynku lokalizacjach, np. w otoczeniu budynku. Nadto zauważono, że podatnicy nie są podatnikami podatku od nieruchomości terenu w otoczeniu budynku, gdzie również prowadzili sprzedaż.