Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Jaździński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska Sędzia WSA Alicja Polańska Protokolant Gabriela Porzezińska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 maja 2009 r. sprawy ze skargi D. R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za lipiec 2006 r. wraz z odsetkami oddala skargę
Decyzją z dnia [...] r., Nr [...], wydaną z powołaniem się m.in. na przepisy art. 21 § 1 pkt 1 i § 3 i art. 233 § 1 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., Nr 8 poz. 60 ze zm.), art. 2 pkt 1, 2 i 4, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1, art. 8 pkt 2, art. 10 ust. 2, art. 11 ust. 1, art. 62 ust. 1 pkt 1, art. 63 ust. 2, art. 64 i art. 65 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23.01.2004 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, po. 257 ze zm.), § 15 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26.04.2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 87, poz. 825 ze zm.), § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22.08.2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach (Dz.U. Nr 165, poz. 1373), Dyrektor Izby Celnej w S. orzekł o uchyleniu pkt. 2 decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w S. z dnia [...] r. określającej D. R. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za [...] r. w kwocie [...] zł oraz wysokość odsetek za zwłokę od wpłat dziennych za tenże miesiąc w kwocie [...] zł i wysokość tychże odsetek określił na kwotę [...] zł.
Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że w wyniku kontroli podatkowej przeprowadzonej w okresie od [...] r. oraz w okresie od [...]r., w należącym do D. R. przedsiębiorstwie X. mającym siedzibę w M. przy ul. [...], której przedmiotem było przestrzeganie przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku akcyzowego, stwierdzono, iż księgi podatkowe tegoż podatnika za okres objęty kontrolą prowadzone są nierzetelnie, tj. nie odzwierciedlają stanu rzeczywistego oraz że w ramach prowadzonej działalności gospodarczej podatnik dokonywał rozlewu gazu płynnego propan butan ze zbiornika o pojemności [...] litrów do butli gazowych poza składem podatkowym w związku, z czym stał się podatnikiem podatku akcyzowego. Stając się tym podatnikiem nie dopełnił on jednak, zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym, obowiązku złożenia właściwemu naczelnikowi urzędu celnego zgłoszenia rejestracyjnego przed dokonaniem pierwszej czynności polegającej opodatkowaniu, ani też nie wystąpił o to i nie uzyskał zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego w zakresie produkcji wyrobów akcyzowych zharmonizowanych. Nie składał on również deklaracji dla podatku akcyzowego oraz nie uiszczał należnego podatku akcyzowego.
Ustalenia powyższej kontroli dały Naczelnikowi Urzędu Celnego w S. podstawę do wydania postanowienia z dnia [...] r. o wszczęciu z urzędu postępowania podatkowego w przedmiocie określania D. R. zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za kontrolowany okres, po przeprowadzeniu którego organ ten wydał w dniu [...] r. decyzję określającą temu podatnikowi zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za [...] r. w kwocie [...] zł oraz wysokość odsetek za zwłokę od wpłat dziennych w tymże okresie w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu wskazanej na wstępie decyzji podano, iż we wniesionym przez siebie odwołaniu od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w S. D. R. domagał się jej uchylenia, zarzucając brak swego obowiązku podatkowego w podatku akcyzowym i wywodząc, że rozlewanie gazu płynnego nie jest produkcją, wobec czego nie mają do niego zastosowanie przepisy art. 63 ust. 1 w zw. z art. 30 ust. 2 ustawy o podatku akcyzowym. Uważając, iż takie jego stanowisko potwierdza regulacja zawarta w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 26.04.2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego, według której generalną intencją zwolnienia gazu płynnego od akcyzy jest odsprzedanie go na cele inne niż do napędu pojazdów samochodowych, odwołujący się podatnik przypomniał w odwołaniu, że nabywał gaz płynny zwolniony od akcyzy ze względu na jego przeznaczenie do tych innych celów, a także stwierdził, iż z przepisów prawa nie wynika, aby rozlewanie gazu w miejscu innym aniżeli skład podatkowy powodowało, że zwolnienie tego wyrobu od akcyzy staje się nieskuteczne. Podkreślił na koniec, że sprzedawany przez siebie gaz płynny nabywał od podmiotu prowadzącego skład podatkowy, gazu tego sam nie wyprodukował, a jedynie rozlewał w sposób uprawniony, odsprzedając na cele inne niż do od akcyzy.