Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bolesław Stachura, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Zienkowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J. Z. na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej działającego z upoważnienia Ministra Finansów z dnia 6 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zastosowania przepisów prawa podatkowego I. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej działającego z upoważnienia Ministra Finansów na rzecz skarżącej J. Z. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
J. Z. (dalej: "Wnioskodawczyni") w dniu 7 czerwca 2016 r. złożyła wniosek (z dnia 3 czerwca 2016 r.) uzupełniony pismem oraz wnioskiem z dnia
16 sierpnia 2016 r. o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych odpłatnego zbycia działek gruntu.
W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny oraz zdarzenie przyszłe.
Wnioskodawczyni wskazała, że jest osoba fizyczną (emerytką), nieprowadzącą działalności gospodarczej.
W dniu 18 lipca 1989 r. na podstawie postanowienia Sądu Wojewódzkiego w Szczecinie o dział spadku po M. S. (ojcu), Wnioskodawczyni stała się właścicielem nieruchomości, w skład których wchodziła działka rolna nr [...] dla której prowadzono księgę wieczystą KW nr [...] . W późniejszym okresie Wnioskodawczyni zawierała umowy darowizny z pozostałymi spadkobiercami związanymi ze odziedziczonymi działkami. Nadto, dokonała rozszerzenia wspólności małżeńskiej w stosunku do całego posiadanego majątku.
W wyniku dokonanych w przeszłości podziałów ostatecznie doszło do wyodrębnienia geodezyjnego działek (niezabudowanych), z których działki o numerach ewidencyjnych [...] położone w S., stanowiły własność Wnioskodawczyni i jej męża.
W dniu 30 czerwca 2010 r. wraz z mężem darowali [...] działki (nr [...]) swoim dzieciom. Mąż Wnioskodawczyni zmarł w dniu 10 stycznia 2011 r. Spadek po zmarłym mężu odziedziczyła w całości Wnioskodawczyni.
Wnioskodawczyni wskazała, że sporadycznie dokonuje sprzedaży działek, ze względu na swoje własne finansowe potrzeby.
Wnioskodawczyni jest wpisana w księdze wieczystej jako właściciel działek nr [...] oraz współwłaściciel działki [...] .
Wskazała również, że dysponuje informacją wydaną przez Urząd Miasta S. z dnia 22 maja 2007 r., z której wynikało, że działki przeznaczone są pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Działki nadal posiadają status działek rolnych.
Ponadto na dzień złożenia wniosku działki są nieuzbrojone, posiadają wydzieloną drogę wewnętrzną (działka [...] ). Dojazd do wszystkich działek jest zapewniony wskutek uzyskania służebności drogi należącej do Gminy Miasta S. Koszt wynagrodzenia z tytułu służebności drogi dla wszystkich działek pokryła Wnioskodawczyni. Sprzedając działki dokonuje również zbycia w formie odpłatnej lub w formie darowizny udziału w drodze. Zamieszczanie ogłoszeń dotyczących sprzedaży działek zlecone zostało pośrednikowi sprzedaży nieruchomości.
Wnioskodawczyni poinformowała, że rozważa przystąpienie do uzbrojenia działek [...] w sieć wodną i kanalizacyjną (wod.-kan.). Inicjatywa ta została podjęta przez obecnych właścicieli działek wyodrębnionych historycznie z działki[...] . Decyzje w zakresie terminu budowy sieci, wyboru wykonawcy i kosztów wykonania uzbrojenia, Wnioskodawczyni zamierza podjąć wspólnie z pozostałymi właścicielami. Ich celem jest zaspokojenie przede wszystkim własnych potrzeb budowlanych właścicieli działek. Nie jest ustalone, kto faktycznie zleci dokonanie projektu sieci wodnej i kanalizacyjnej (wod.-kan.), a także sieci energetycznej. Wstępne propozycje pozostałych właścicieli działek zakładają, że koszty uzbrojenia podzielone zostaną na równe części, w sposób proporcjonalny do liczby posiadanych działek. Uzgodniono także, że w przypadku sprzedaży posiadanych działek przyszły nabywca będzie zobowiązany do zwrotu kosztów z tytułu wykonanego uzbrojenia. Wnioskodawczyni podkreśliła, że nie zamierza zarobić na tym uzbrojeniu.