Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Sędziowie Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.),, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 listopada 2016 r. sprawy ze skargi G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Urzędu Pracy z dnia 3 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności I. stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny, II. przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Urzędowi Pracy, III. zasądza od Wojewódzkiego Urzędu Pracy na rzecz G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
[...] Spółka z. o.o. z siedzibą w Sz. - dalej jako: "Spółka", "Skarżąca" "Beneficjent" lub "Wnioskodawca", działając na podstawie art. 61 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2016 r., poz. 217 ze zm.) - dalej jako: "ustawa wdrożeniowa" wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Sz., (dalej jako: "Instytucja Pośrednicząca", "IP" lub "Organ") - pełniącego funkcję Instytucji Pośredniczącej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] 2014-2020 - z dnia [...] r. nr [...], w przedmiocie nieuwzględnienia protestu dotyczącego oceny projektu pn. [...] - szkolenia praktyczne kończące się uzyskaniem uprawnień zawodowych z naciskiem na skuteczne działania w obszarze technik interwencyjnych i samoobrony, umiejętności strzeleckich, udzielania pierwszej pomocy oraz edukacja językowa, zajęcia w zakresie budowania ścieżki kariery, interpersonalne zajęcia związane ze stresem i coaching zawodowy, zaskarżając powyższe rozstrzygnięcie w całości.
Spółka ubiega się o dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] 2014-2020 - dalej jako: "RPO WZ".
Pismem z dnia 11 sierpnia 2016 r. Instytucja Pośrednicząca poinformowała Spółkę, iż złożony przez nią projekt z uwagi na niespełnienie kryteriów dopuszczalności został negatywnie oceniony przez KOP (Komisję Oceniającą Projekt). W piśmie wskazano, iż lista kryteriów które nie zostały spełnione wraz z uzasadnieniem negatywnej oceny, zawarte zostały w załączonych kopiach list sprawdzających wniosek o dofinansowanie projektu konkursowego w ramach RPO WZ 2014-2020.
Do pisma załączono dwie kopie pism zatytułowanych "Lista sprawdzająca wniosek o dofinansowanie projektu konkursowego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] 2014-2020". Załączone kopie nie były podpisane, zaś dane osób oceniających zostały w nich ukryte.
W uzasadnieniu oceny projektu zawartym w pierwszej liście sprawdzającej, oceniający wskazał m.in., że wniosek o dofinansowanie nie spełnił kryterium dopuszczalności "Kwalifikowalność Beneficjenta/Partnera", w związku z tym, iż we wniosku o dofinansowanie nie zamieszczono informacji, iż Partner nie podlega wykluczeniu w zakresie możliwości ubiegania się o dofinansowanie, w tym wykluczeniu, o którym mowa w art, 207 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Wskazano, że w/w informacja jest warunkiem pozytywnej weryfikacji kryterium dopuszczalności dotyczącego kwalifikowalności Partnera. Dodatkowo w treści wniosku nie wskazano, kiedy (czy) i w jakiej formie zostało utworzone partnerstwo oraz brak informacji, iż pomiędzy partnerami nie występują powiązania, które uniemożliwiają zawarcie partnerstwa (zgodnie z art. 33 ustawy wdrożeniowej). Oceniający ten uznał również, że wniosek o dofinansowanie nie spełnił kryterium dopuszczalności "Zgodność wsparcia" (w pkt. 7). Oceniający wskazał, że Beneficjent zaplanował wniesienie wkładu własnego w wysokości mniejszej niż określona w Regulaminie konkursu, tj. 5,42 %. Zgodnie zaś z treścią Regulaminu konkursu w ramach RPO Województwa [...] 2014-2010 działania 8.6, tj. w przypadku działań dotyczących pozaszkolnych form ustawicznego kształcenia zawodowego beneficjent planuje wniesienie wkładu własnego w wysokości nie mniejszej niż 10%. Nadto oceniający wskazał też, że wniosek o dofinansowanie nie spełnił kryterium dopuszczalności "Zgodność z zasadami horyzontalnymi". Oceniający uznał, że projekt nie jest zgodny z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn w oparciu o standardy minimum. We wniosku o dofinansowanie projektu wskazano, iż zawód związany z branżą ochrony osób i mienia wykonywany jest przez przedstawicieli obojga płci, nie zawarto jednak informacji, które potwierdzają istnienie (albo brak istniejących) barier równościowych w obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu, brak też analizy trudności oraz dostępności do w/w zawodu kobiet i mężczyzn. Podkreślono, że wskaźniki realizacji projektu zostały podane w podziale na płeć ale nie został umieszczony opis tego, w jaki sposób rezultaty przyczynią się do zmniejszenia barier równościowych istniejących w projekcie we wskazanym obszarze tematycznym interwencji.