Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro / spr./ Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Grzegorz Panek Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2017 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2016r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania S. G., utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2016r. nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy C. z dnia [...] czerwca 2015r. nr [...], określającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Jak wynika z akt sprawy, Wójt Gminy C. decyzją z dnia [...] czerwca 2015r. nr [...] określił S. G. jako właścicielowi nieruchomości W. nr 67 wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013r. w kwocie 30zł za każdy miesiąc.
W dniu 14 grudnia 2015r. oraz 14 stycznia 2016r. S. G. (dalej: Strona lub Skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika J. G. wniosła o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wójta Gminy C..
W uzasadnieniu złożonego wniosku wskazała, że ww. decyzja Wójta Gminy została wydana z rażącym naruszeniem prawa materialnego, polegającym na bezzasadnym obciążeniu opłatą Strony, która nie zamieszkuje na przedmiotowej nieruchomości i nie wytwarza tam odpadów. Zdaniem Strony organ I instancji w żaden sposób nie wykazał i nie udowodnił okoliczności wytwarzania odpadów.
SKO opisaną na wstępie decyzją z dnia [...] marca 2016r. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy C. z dnia [...] czerwca 2015r.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że decyzja Wójta Gminy C. nie zawiera wady wynikającej z art. 247 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. 2015 r., poz. 613 ze zm.), dalej: o.p., a tym samym nie można stwierdzić jej nieważności z przyczyny rażącego naruszenia prawa.
Kolegium zaznaczyło, że ze znajdujących się w aktach sprawy materiałów dowodowych wynika, że pismem z dnia 6 sierpnia 2013r. Wójt Gminy C. wezwał S. G. do złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na skutek braku dopełnienia powyższej czynności w wyznaczonym terminie - postanowieniem z dnia 12 września 2013r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za nieruchomości położoną w W. nr 67 za okres od 1 lipca 2013r., zakończone wydaniem decyzji objętej wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności. Z akt sprawy wynika, że w toku postępowania organ I instancji bezsprzecznie wykazał fakt zamieszkania na terenie posesji - W. nr 67 dwóch osób: S. G. i J. G.. Powyższe zostało wykazane na podstawie zebranych w toku postępowania dokumentów tj. pisma z USC w C. z dnia 12 marca 2015r. - potwierdzającego fakt zameldowania na pobyt stały pod tym adresem ww. osób od 12 września 1984r.; pisma z USC w T. z dnia 12 marca 2015r. i z dnia [...] marca 2015r. poświadczającego brak zameldowania i zamieszkania ww. osób pod adresem: T. wraz z deklaracją o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z tej nieruchomości; pisma z dnia [...] marca 2015r. ze Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w R., potwierdzającego brak zamieszkania osób pod adresem T. tj. pustostan; protokołu przesłuchania świadka z dnia [...] marca 2015r. potwierdzającego zamieszkanie S. G. i J. G. w W. pod nr 67.