Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Grzegorz Panek / spr./ WSA Jarosław Szaro Protokolant sekr. sąd. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2017 r. sprawy ze skargi spółki "A" Sp. z o.o. w W. na interpretację indywidualną Wójta Gminy z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) zasądza od Wójta Gminy na rzecz spółki "A" Sp. z o.o. w W. kwotę 457zł (słownie czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
"A" spółka z o.o. z/s w W. (dalej określa także jako: "wnioskodawca" lub "spółka") zwróciła się do Wójta Gminy z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od nieruchomości.
Przedstawiając stan faktyczny i zdarzenie przyszłe spółka podała, że dla celów podatku dochodowego jest polskim rezydentem. Głównym przedmiotem jej działalności jest prowadzenie projektów związanych z energetyką wiatrową w Polsce. Jest właścicielem farmy wiatrowej zlokalizowanej na terenie Gminy [...]. Elektrownie wiatrowe nie figurują w ewidencji środków trwałych jako samodzielne - wyodrębnione środki, lecz odrębnie ich części budowlane (fundament i wieża) a odrębnie urządzenia służące do wytwarzania energii elektrycznej (urządzenie wiatrowe). W sensie konstrukcyjnym zespół prądotwórczy, w tym gondola, do której przytwierdzony jest wirnik i zespół łopat, stanowi ruchomy element elektrowni wiatrowej. Został on połączony z wieżą mechanizmem obrotowym, zamontowanym pomiędzy szczytem wieży a zespołem prądotwórczym z gondolą, który jest również wykorzystywany do sterowania ruchem obrotowym gondoli. Zespół ten jest można zdemontować bez uszczerbku dla konstrukcyjnych elementów elektrowni wiatrowej, czyli wieży i fundamentu. Wieża natomiast to stalowy element posadowiony na fundamencie. Elektrownia może jednak zawierać także elementy i infrastrukturę towarzyszącą, jak np. oprogramowanie, oświetlenie i wyciągarkę z olinowaniem, które także mają wpływ na określenie wartości początkowej elektrowni dla potrzeb amortyzacji.
Do końca 2016 r. do opodatkowania podatkiem od nieruchomości zgłaszano budowlę składającą się z dwóch elementów: wieży i fundamentu (elementy budowlane elektrowni), a podstawę opodatkowania stanowiła ich wartość początkowa określona dla potrzeb amortyzacji w podatku dochodowym od osób prawnych. Jednak od dnia 1 stycznia 2017 r. zmienił się stan prawny wprowadzony ustawą z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 960 - dalej określanej jako "ustawa o inwestycjach") i spółka ma wątpliwości, czy ustawa ta ma wpływ na opodatkowanie podatkiem od nieruchomości elektrowni wiatrowych, tj. podstawa opodatkowania powinna wzrosnąć, czy nie, a zatem czy obejmować będzie ona wartość wszystkich elementów składających się na elektrownię wiatrową, czy tak jak dotychczas tylko jej części budowlane.
W związku z powyższym sformułowano następujące pytanie: W jaki sposób wnioskodawca powinien określić podstawę opodatkowania elektrowni wiatrowej w podatku od nieruchomości od 1 stycznia 2017 r.?
Zdaniem wnioskodawcy w przedstawionych okolicznościach podstawa opodatkowania od dnia 1 stycznia 2017 r. nie uległa zmianie w stosunku do dotychczasowego stanu prawnego. Do określenia podstawy opodatkowania powinien znaleźć zastosowanie art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 716 ze zm. - określana dalej jako u.p.o.l.), a wartość elektrowni wiatrowej należy określić na dzień 1 stycznia 2017 r., kiedy powstaje obowiązek podatkowy. Spółka nie dokonywała dotychczas odpisów amortyzacyjnych od całej elektrowni wiatrowej, ponieważ nie ewidencjonowała takiego środka trwałego, lecz od jej części, i tak będzie postępować w dalszym ciągu. Tak więc, w ocenie spółki, podstawa opodatkowania elektrowni wiatrowej powinna być określona na poziomie wartości rynkowej, zgodnie z art. 4 ust. 5 w związku z art. 6 ust. 1 u.p.o.l., na dzień powstania obowiązku podatkowego, czyli 1 stycznia 2017 r.