Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Grzegorz Panek WSA Kazimierz Włoch / spr./ Protokolant specjalista Teresa Tochowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2015r. sprawy ze skargi E.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2015r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej z tytułu II i III raty łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wynagrodzenie adwokatowi M.B. - Kancelaria Adwokacka, za pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu, w kwocie 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, w tym podatek od towarów i usług w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych.
I SA/Rz 307/15
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [....] lutego 2015r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania E. K. (dalej: podatnik/skarżący) od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2014r., nr [...], w sprawie odmowy umorzenia zaległości podatkowej z tytułu II i III raty łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 rok, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Z uzasadnienia decyzji oraz akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 24 listopada 2014r. podatnik zwrócił się do Wójta Gminy [...] o umorzenie "podatku gruntowego w kwocie 508,00zł za 2014r.", uzasadniając wniosek brakiem środków finansowych na jego zapłatę. Do wniosku podatnik dołączył: rachunki za pobyt w Centrum Rehabilitacyjno-Uzdrowiskowym, fakturę VAT dokumentującą zakup leków, dowody spłaty rat kredytu.
Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2014r. Wójt Gminy [...] wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie umorzenia podatku w łącznym zobowiązaniu pieniężnym na 2014 rok w kwocie 508,00zł. W wyniku przeprowadzonego postępowania, organ I instancji decyzją z dnia [...] grudnia 2014r., nr [...], odmówił umorzenia zaległości podatkowej z tytułu II i III raty łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 rok.
Dokonując oceny sytuacji podatnika na podstawie przedłożonych dokumentów organ uznał, że nie wystąpiły okoliczności, które można byłoby określić mianem "ważnego interesu podatnika", czy "interesu publicznego". Organ I instancji ustalił, że podatnik, otrzymuje emeryturę w wysokości 1.100,00zł oraz zasiłek pielęgnacyjny z tytułu posiadania I grupy inwalidzkiej w kwocie 200zł oraz że nie korzystał on z żadnej form pomocy społecznej. Natomiast żona podatnika otrzymuje rentę w wysokości 800,00zł. Organ I instancji również wskazał, że podatnik otrzymał ulgę w postaci umorzenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 rok w kwocie 974,00zł oraz I raty w łącznym zobowiązaniu pieniężnym na 2014 rok w kwocie 254,00zł. Zdaniem tego organu, fakt otrzymania przez podatnika ulgi w postaci umorzenia zaległości podatkowej nie oznacza, że zła przejściowo sytuacja finansowa podatnika uzasadniać ma każdorazowo stosowanie tej ulgi. Ponadto organ I instancji stwierdził, że ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, iż nie wystąpiły nadzwyczajne względy niezależne od podatnika, na które nie miał on wpływu.
Od powyższej decyzji organu I instancji E. K. wniósł odwołanie, w którym podał, że ma 75 lat, jest osobą chorą, z orzeczoną I grupą inwalidzką. Podatnik podniósł, że nie ma środków finansowych na zapłatę podatku, gdyż emerytura w wysokości 1.100,00zł nie wystarcza na zakup leków oraz utrzymanie i na ten cel musiał zaciągnąć kredyty w banku.
Utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję, organ odwoławczy wyjaśnił, że stosownie do art. 67a § 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2012r. poz. 749) - dalej: Ordynacja podatkowa, na wniosek podatnika w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym organ podatkowy może m. in. umorzyć w całości lub części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę oraz rozłożyć zaległości podatkowe na raty.