Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Tomasz Smoleń / spr. / Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 maja 2016 r. sprawy ze skargi spółki "A" w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentu 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] października 2015 r. nr [...] , 2) zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej spółki "A" w K. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi A. (dalej określanej jako Spółka) jest postanowienie Dyrektora Izby Celnej (dalej DIC) z [...] lutego 2016 r. nr [...], o odmowie udostępnienia dokumentu.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało oparte o następujące okoliczności faktyczne i prawne: postanowieniem z [...] września 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego (dalej NUC) wszczął postępowanie dotyczące uregulowania sytuacji prawnej towaru - papierosy z f. N. L. F. F. w ilości 14000000 sztuk - objętego w Oddziale Celnym w [...] procedurą tranzytu z 28 września 2011 r., w związku z jego usunięciem spod dozoru celnego.
W dniu 16 października 2015 r. do Urzędu Celnego wpłynął wniosek firmy A. dotyczący udostępnienia w siedzibie organu celnego lub przesłanie na adres spółki kserokopii aktu oskarżenia sporządzonego przez Prokuraturę Apelacyjną w [...] sygn. akt [...] z 24 czerwca 2014 r., który został przesłany do Urzędu Celnego przez Prokuraturę Apelacyjną w [...] za pismem z 9 października 2014 r.
NUC postanowieniem z 21 października 2015 r. wyłączył z akt prowadzonego postępowania, dokument w postaci ww. odpisu aktu oskarżenia, ze względu na potrzebę ochrony interesu publicznego.
NUC postanowieniem z [...] października 2015 r. nr [...], odmówił udostępnienia dokumentu w postaci ww. odpisu aktu oskarżenia. W uzasadnieniu wskazał, że z uwagi interes publiczny wszelkie dane zawarte w akcie oskarżenia, (które dotyczą też osób nie będących uczestnikami postępowania) - uniemożliwiają stronom zapoznanie się z aktami sprawy. W ocenie organu, jeżeli w aktach postępowania znajdują się dokumenty czy dane dotyczące podmiotów niebędących uczestnikami postępowania, niezwiązanych bezpośrednio ze sprawą, to należy w tajemnicy utrzymać informacje, które osobom nieuprawnionym pozwoliłyby na ich identyfikację. Nadto NUC zwrócił uwagę, że jest umocowany do wyłączenia z akt sprawy dokumentów ze względu na interes publiczny, którym jest ochrona danych osobowych innych osób, przez pozbawienie strony dostępu do całości dokumentu, bądź tylko do części informacji ujętej w tym dokumencie.
W zażaleniu na to postanowienie Spółka wniosła o jego uchylenie i umożliwienie stronie zapoznanie się ze wskazanym aktem oskarżenia.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie:
1) art. 124 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.; zwanej dalej O.p.) przez nie wyjaśnienie stronie zasadności przesłanek, którymi kierował się organ celny przy wydaniu postanowienia o odmowie udostępnienia wskazanego dokumentu. Samo przytoczenie przepisu oraz lakoniczne stwierdzenie, że dotyczy to interesu publicznego, nie wskazując, na czym ten interes polega jest niewystarczające. Obowiązkiem organu podatkowego jest wskazanie w realiach konkretnej sprawy, w czym upatruje interes publiczny tj. jaka jest jego treść, 2) art. 123 O.p., tj. organ celny odmawiając wydania kserokopii dokumentów z akt sprawy narusza zasadę czynnego udziału stron w postępowaniu, gdyż zobowiązany jest zapewnić dostęp do wszystkich dokumentów w sprawie, tak aby strona mogła wypowiedzieć się co do faktów z tego dokumentu wynikających, a wyłączenie jednego z najistotniejszych dowodów z akt sprawy z uwagi na interes publiczny, przy jednoczesnym braku wskazania na czym konkretnie interes publiczny polega stanowi ewidentne naruszenie tej zasady,