Stosownie do art. 5 ust. 1 w zw. z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ wynajmowanie lokalu niemieszkalnego na działalność gospodarczą objęte jest podatkiem VAT. Nie nasuwa przy tym zastrzeżeń stanowisko co do sprzedaży energii elektrycznej. Opodatkowaniu podlega usługa odsprzedaży energii elektrycznej bez względu na to, czy dokonywana jest w ramach działalności gospodarczej wymienionej w ewidencji czy też poza jej ramami. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy sprzedaż jej jest opodatkowana podatkiem VAT. Skarżącemu przysługuje prawo odliczenia podatku naliczonego określonego w fakturach otrzymanych wcześniej przy zakupie energii /art. 19 i art. 20 ustawy/.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi na decyzję z dnia 19 stycznia 2000 r. w przedmiocie Pawła W. Izby Skarbowej w P. (...) podatku od towarów i usług od kwietnia do grudnia 1996 r. - oddala skargę.
W dniach 29 września - 23 listopada 1998 r. przeprowadzona została kontrola u podatnika Pawła W. zamieszkałego w L. prowadzącego działalność gospodarczą w zakresie handlu, usług najmu nieruchomości na cele mieszkalne i gospodarcze, odsprzedaży wody, energii elektrycznej użytkownikom nieruchomości, oraz wszczęte postępowanie w sprawie prawidłowości rozliczeń w podatku od towarów i usług za okres kwiecień-grudzień 1996 r.
Urząd Skarbowy w L. decyzją z dnia 7 października 1999 r. (...) określił podatnikowi Pawłowi W. zaległość podatkową w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące kwiecień-grudzień 1996 r. w kwocie 1.292,97 zł wraz z odsetkami na dzień wydania decyzji w kwocie 2.014,20 zł. Podatnik w poszczególnych miesiącach od kwietnia do grudnia 1996 r. nie naliczył i nie odprowadził do budżetu należnego podatku VAT od usług wynajmu na cele użytkowe lokalu znajdującego się w nieruchomości położonej w L. przy ul. N. 24 oraz od sprzedaży energii elektrycznej użytkownikom tej nieruchomości. W deklaracjach VAT-7 za te miesiące wykazał tylko obroty uzyskiwane z działalności handlowej. W uzasadnieniu decyzji Urząd Skarbowy wskazał, że najem nieruchomości na cele prowadzenia działalności gospodarczej jako usługa nie wymieniona w załącznikach do ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki 22 procent. Zgodnie z zarządzeniem Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 1995 r. w sprawie zaniechania ustalania i poboru podatku od towarów i usług od niektórych towarów i usług /M.P. nr 84 poz. 744/ usługa odprzedaży energii elektrycznej opodatkowana jest stawką 12 procent. Podatnik poprzez nie opodatkowanie usług wynajmu lokali na cele użytkowe oraz usług odprzedaży energii elektrycznej zaniżył kwotę podatku należnego i dlatego obliczono ten podatek w prawidłowej wysokości.
Od tej decyzji podatnik Paweł W. wniósł odwołanie domagając się uchylenia decyzji i orzeczenia co do istoty sprawy. W uzasadnieniu odwołania wskazał, że najem nieruchomości mieszkalnej wielorodzinnej w której znajduje się lokal użytkowy prowadzony jest od 1950 r. W latach 1950-1989 lokal użytkował ówczesny PSS "Społem". Od 1993 r. lokal wynajmuje WPPM (...), pozostałe lokale na podstawie przydziałów zajmują lokatorzy. Z treści przepisu art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z 1993 r. o podatku od towarów i usług wynika, że do usług zwolnionych z podatku VAT ustawodawca zaliczył usługi opisane w załączniku nr 2 do tejże ustawy, określając je w tymże załączniku poprzez odwołanie się do odpowiedniej gałęzi klasyfikacji usług. Tak więc stosownie do poz. 6 tego załącznika, zwolnione od omawianego podatku w 1993 r. były "usługi mieszkaniowe i niematerialne usługi komunalne", zaliczone do gałęzi według symbolu 74 i 75 KU. Według tej obowiązującej od 1 stycznia 1986 r. Klasyfikacji Usług, wprowadzonej zarządzeniem nr 30 Prezesa GUS z dnia 28 sierpnia 1985 r. w skład usług mieszkaniowych w gałęzi 74 wchodzi "wynajem lokali mieszkalnych i użytkowych" zaliczony do branży 741 do której też zaliczona została m.in. podbranża 74102 "wynajem lokali użytkowych niemieszkalnych. Nie będące zatem normami prawnymi w ścisłym tego słowa znaczeniu; zawarte w KU normy techniczne stały się swoistymi normami podatkowymi w zakresie podatku VAT nie tylko na skutek postanowień przepisu art. 7 ust. 1 pkt 2, ale także na skutek postanowień art. 4 pkt 2, art. 18 ust. 2 czy art. 54 ustawy o VAT a także, na skutek postanowień załączników nr 2, 3 ,4 i 5 do tejże ustawy. Skoro do chwili wejścia w życie ustawy o podatku od towarów i usług normy zawarte w KU, obowiązujące od 1 stycznia 1986 r. nie zostały zmienione w drodze aktu prezesa GUS, to uznać trzeba, iż zasada zaufania obywatela do państwa i stanowionego w nim prawa upoważniała do dalszego stosowania takiej interpretacji gałęzi 74 KU oraz jej branży 741 jaka stosowana była i akceptowana do 4 lipca 1993 tj. przed wejściem w życie omawianej ustawy. Wprowadzający odmienną od dotychczasowej interpretacji gałęzi 74 Komunikat Prezesa GUS nosi datę 12 lipca 1993 r. ogłoszony jest w Dz. Urz. GUS z dnia 10 sierpnia 1993 r. i bez znaczenia w tym zakresie pozostaje argument dotyczący ukazujących się w okresie vacatio legis publikacji prasowych na temat intencji ustawodawcy podatkowego co do zakresu zwolnień przedmiotowych w podatku VAT czy też treści informacji przekazanych przyszłym podatnikom w ramach organizowanych przez organy podatkowe szkoleń /wyrok z dnia 19 stycznia 1996 r., SA/Sz 1143/95 - Wokanda 1997 nr 3 str. 38/.