Działalność statutowa Ośrodków Ruchu Drogowego jest działalnością oświatową w rozumieniu przepisu art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych /Dz.U. 1993 nr 106 poz. 482 ze zm./. Egzamin jest sprawdzianem wiedzy oraz umiejętności kierowców /kandydatów na kierowców/ i stanowi etap kończący proces szkolenia. Jest to niezbędny etap działalności oświatowej mającej na celu przygotowanie i uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w L. na decyzję Izby Skarbowej w P. z dnia 6 listopada 2000 r. (...) w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 1999 r. - uchyla zaskarżoną decyzję, (...).
W wyniku przeprowadzonego postępowania kontrolnego w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w L. w zakresie rzetelności deklarowanej podstawy opodatkowanie oraz prawidłowości obliczenia i wpłacenia podatku dochodowego od osób prawnych za 1999 r. - Urząd Skarbowy w L. wydał 14 sierpnia 2000 r. decyzję określającą należny podatek dochodowy za 1998 r. w kwocie 60.019 zł. Od decyzji tej Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego odwołał się, zarzucając organowi podatkowemu pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych /Dz.U. 1993 nr 106 poz. 482 ze zm./. Podniesiono, że szkolenie i egzaminowanie kierowców występuje jako jednolity proces i nie może być rozdzielone. Zgodnie zaś z przepisem par. 6 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 18 maja 1998 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami instruktorów i egzaminatorów /Dz.U. nr 72 poz. 462/ kategorie B prawa jazdy można uzyskać bez jakiegokolwiek szkolenia.
Urząd Statystyczny dokonując klasyfikacji działalności prowadzonej przez Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego zaliczył tą działalność do działalności oświatowej. Organ podatkowy do tej działalności w ogóle się nie ustosunkował. Decyzją z 6 listopada 2000 r. (...) Izba Skarbowa utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję podkreślając stanowisko Urzędu Skarbowego. Podniesiono, że "egzaminowanie kierowców" nie stanowi działalności oświatowej -preferowanej w przepisach prawa podatkowego. Egzamin to jedynie sprawdzenie czyichś wiadomości co nie oznacza działania na polu oświaty. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego zarzucono decyzji Izby Skarbowej naruszenie prawa procesowego określonego w Ordynacji podatkowej oraz naruszenie prawa materialnego określonego w art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, przez niewłaściwą wykładnie i jej stosowanie. Wskazano, że organy podatkowe obydwu instancji dokonały błędnej wykładni przepisów art. 117 i art. 129 ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym /Dz.U. nr 98 poz. 602 ze zm./ Skarżący Ośrodek Ruchu Drogowego podniósł, że przedmiotowy podatek należny jest od działalności innej niż oświatowa. Izba Skarbowa w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie wskazując że Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego został utworzony na podstawie ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym /Dz.U. nr 98 poz. 602 ze zm./. Przepis art. 116 ust. 2 powołanej wyżej ustawy stanowi, iż ośrodek jest samorządową wojewódzką osobą prawną. Przepis zaś art. 117 tej ustawy ustala zadania dla ośrodka, którymi są:
"(...) organizowanie egzaminów państwowych sprawdzających kwalifikacje osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz kierujących pojazdami", a także "(...) inne zadania z zakresu bezpieczeństwa ruchu drogowego". Zarząd wojewódzki, sprawujący nadzór nad ośrodkiem na podstawie przepisów art. 120 ww. ustawy, nadał ośrodkowi statut w którym w par. 3 stanowi się że: