Organy administracyjne nie mogą bez wyraźnego wniosku zainteresowanego przywrócić terminu do dokonania określonej czynności.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga Piotra J. nie może być uwzględniona.
Zgodnie z treścią przepisu art. 21 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ Sąd sprawuje w zakresie swojej właściwości kontrolę tylko pod względem zgodności z prawem.
W świetle art. 129 par. 2 Kpa odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Trafnie wskazuje organ odwoławczy, iż termin do złożenia odwołania od decyzji Urzędu Skarbowego z dnia 23 września 1997 r. upłynął w dniu 8 października 1997 r. Zatem przyjmując, nie kwestionowaną przez skarżącego datę złożenia odwołania dzień 9 października 1997 r. to należy uznać, iż złożono je z jednodniowym uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia.
Izba Skarbowa słusznie także zauważyła, iż skarżący nie wniósł prośby o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania w trybie art. 58 par. 2 Kpa.
Zgodnie z przepisem art. 58 Kpa warunkiem przywrócenia uchybionego terminu jest wniesienie w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, wniosku o jego przywrócenie oraz uprawdopodobnienie, że uchybienie nastąpiło bez winy zainteresowanego. Jednocześnie ze złożeniem takiej prośby strona powinna dokonać określonej czynności.
Nie ulega wątpliwości, że skarżący nie wniósł wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Dopiero w skardze twierdził, iż odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu ze względu na stan jego zdrowia. Przy czym nie przedstawił żadnych dokumentów na tą okoliczność.
Zaś, nie zasługuje na aprobatę pogląd skarżącego, że z uwagi na nieznaczne uchybienie terminu odwoławczego, Urząd Skarbowy mógł przy zachowaniu dobrej woli potraktować odwołanie jako prośbę zainteresowanego o przywrócenie terminu do złożenia środka odwoławczego.
Przepis art. 58 Kpa bowiem wyraźnie stanowi, iż warunkiem koniecznym i niezbędnym do przywrócenia terminu do dopełnienia czynności jest złożenie w tym zakresie wniosku przez zainteresowanego, oczywiście po jednoczesnym dokonaniu uchybionej czynności. Zatem należy uznać, iż organy administracyjne nie mogą bez wyraźnego wniosku zainteresowanego przywrócić termin do dokonania określonej czynności.
Nadto należy podzielić pogląd, iż obciążanie organu podatkowego odpowiedzialnością za błąd popełniony przez skarżącego lub za brak staranności w jego działaniu jest nieuzasadnione.
Z tych to względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 27 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy, skargę oddalił.