Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik Sędziowie: Sędzia NSA Gerard Czech Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2018 r. sprawy ze skargi J. N. i J. N. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 17 stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych od umowy przeniesienia własności nieruchomości oddala skargę.
Przedmiotem skargi J. N. i J. N. (dalej wskazywani również jako podatnicy, skarżący) jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 17 stycznia 2018 r., nr [...] wydana na podstawie art. art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2017 r., poz. 201 ze zm.- dalej wskazywana jako op), utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nysie z dnia 20 września 2017 r. odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych od umowy przeniesienia własności nieruchomości z dnia 29 kwietnia 2016 r., w kwocie 47.482,00 zł.
Wydanie tych decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu.
W dniu 29 kwietnia 2016 r. zawarta została w formie aktu notarialnego Rep. A nr [...] umowa przeniesienia własności nieruchomości położonych w [...] i [...] pomiędzy sprzedającym A z/s w [...] a kupującymi J. N. i J. N. Wartość przedmiotu umowy określona została na kwotę 4.991.225,30 zł, w tym wartość lasów na kwotę 60.996,00 zł. W dniu zawarcia umowy notariusz: wskazując na treść przepisu art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz.U. z 2016 r., poz. 223 t.j. - dalej w skrócie: upcc), traktujący o zwolnieniu, stanowiącym pomoc de minimis w rolnictwie, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz.Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str.9 - nie pobrał podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 47.482,00 zł. Jednocześnie notariusz pobrał podatek od czynności cywilnoprawnych w wysokości 2 % od kwoty 60.996,00 zł stanowiącej wartość lasów, tj. w kwocie 1.220,00 zł oraz na podstawie art. 9 pkt 2 upcc w wysokości 51.123,00 zł - od kwoty przekraczającej zwolnienie.
Następnie w dniu 27 stycznia 2017 r. do opisanej wyżej umowy sporządzono aneks formie aktu notarialnego Rep. A nr [...], w którym w związku z rozbieżnościami w stosowaniu zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych na podstawie art. 9 ust. 2 upcc, Notariusz poinformowała o pobraniu w dniu spisania aneksu do umowy, podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 47.482,00 zł. na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. "a", art.7 ust.1 pkt 1 lit. "a" upcc.
Wnioskiem z dnia 22 sierpnia 2017 r. J. N. i J. N., na podstawie art. 75 § 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. op, zwrócili się o stwierdzenie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 47.482,00 zł, zdaniem wnioskujących, pobranego nienależnie. Podkreślili, że kwotę podatku zapłacili z ostrożności w dniu 27 stycznia 2017 r., jednak według nich brak było podstaw do uznania, że zastosowanie zwolnienia podatkowego, określonego w art. 9 pkt 2 upcc możliwe jest jedynie w sytuacji, gdy cała kwota obliczonego podatku mieści się w limicie pomocy de minimis, określonym w art. 3 ust. 2 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18.12.2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym. Wykładnia taka prowadziłaby do niedorzecznych wniosków, że zwolnienie to nie przysługiwałoby po przekroczeniu zwolnienia - ustalonego na kwotę 15.000,00 EUR - nawet o jednego eurocenta.