Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędziowie Sędzia NSA Gerard Czech Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 27 listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy uchyla zaskarżoną decyzję.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez H. K. (dalej: wnioskodawczyni, zobowiązana, strona, skarżąca) jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 27 listopada 2015 r., na mocy której organ utrzymał w mocy decyzję wydaną w I instancji z 17 sierpnia 2015 r. odmawiającą stronie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
H. K. pismem z dnia 14 września 2015 r. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Opolu (dalej ZUS, Zakład) o umorzenie należności składkowych w łącznej kwocie 16.207,47 zł. Prośbę motywowała brakiem środków pozwalających na zapłatę zaległych zobowiązań, w związku z jej ciężką sytuacją zdrowotną, finansową i rodzinną. Podniosła, że uzyskany za 2014 r. dochód netto (po odliczeniu składek na ZUS) w kwocie 4.298 zł (358 zł miesięcznie) plasuje jej rodzinę na granicy ubóstwa. Zwłaszcza, że sytuacja i struktura rodziny jest skomplikowana. Wnioskodawczyni jest matką samotnie wychowującą dwoje dzieci ([...] i [...] lat), z czego jedno dziecko jest osobą niepełnosprawną, a drugie jest przewlekle chore. Nadto, wskutek splotu zdarzeń losowych ([...],[...],[...]) skarżąca utraciła płynność finansową i musiała zlikwidować prowadzoną działalność gospodarczą w formie [...] ([...]). W efekcie narastającego zadłużenia i w związku z kryzysem skarżąca zaprzestała regulowania zobowiązań względem ZUS. Przy czym, jak zaznaczyła, do czerwca 2013 r. pomimo trudności regulowała zobowiązania wobec ZUS terminowo. Do wniosku dołączono szereg dokumentów, m. in.: dokumentację medyczną dotyczącą stanu zdrowia skarżącej i stanu zdrowia jej córek wraz z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności starszej córki, dokumenty dot. strat i odszkodowań w wyniku [...], dokumenty potwierdzające fakt [...], dowody związane z likwidacją [...], deklaracje PIT 36 za lata 2012-2014, kserokopie umów kredytowych i pożyczek, decyzje w przedmiocie przyznanych świadczeń rodzinnych, oświadczenie o stałych wydatkach, oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym oraz sytuacji materialnej.
Decyzją z dnia 17 sierpnia 2015 r., wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, w związku z art. 28 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015r., poz. 121 ze zm. - dalej powołanej jako: u.s.u.s.), Zakład odmówił umorzenia należności z tytułu składek w łącznej kwocie 16.207,47 zł, w tym:
- na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres od 02.2014 r. do 05.2015 r. w łącznej kwocie 11.313,31 zł, w tym z tytułu składek - 10.749,31 zł i odsetek za zwłokę liczonych na dzień 18.06.2015r. w kwocie 564,00 zł,
- na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 04.2014 r. do 05.2015 r. w łącznej kwocie 4.003,65 zł, w tym z tytułu składek - 3.830,65 zł oraz odsetek za zwłokę naliczonych na 18.06.2015 r. w wysokości 173,00 zł,