Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędzia WSA Marzena Łozowska Protokolant Referent stażysta Dorota Ziółecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2016 r. sprawy ze skargi A S. A. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do tut. Sądu przez A S.A. w [...] (dalej określanej jako strona, Spółka, skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 30 listopada 2015 r., którą utrzymano w mocy mocą decyzję Wójta Gminy Rudniki z 24 lipca 2015 r. określającą wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. w wysokości 8.160 zł.
Decyzję powyższą wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
B S.A. (obecnie A S.A.) w złożonej w dniu 18 stycznia 2010 r. deklaracji na podatek od nieruchomości na 2010 r. wykazała do opodatkowania: grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 12 m2, budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 63,87 m2 oraz budowle o wartości 157.934 zł. Deklarowany podatek od nieruchomości wyniósł 4.112,00 zł.
Wójt Gminy Rudniki, uznając że Spółka nie zadeklarowała wszystkich posiadanych budowli, a mianowicie nie wykazała i nie objęła opodatkowaniem sieci kablowej ułożonej w kanalizacji kablowej, pismem z dnia 27 lutego 2015 r. wezwał ją, na podstawie art. 274a § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U z 2012 r. poz. 749 zez zm. - dalej w skrócie: O.p.) do złożenia korekty deklaracji wraz z wykazem wartości budowli dotyczących linii kablowych.
W odpowiedzi na wezwanie Spółka w piśmie z dnia 16 marca 2015 r. uznała złożoną deklarację za prawidłową, stojąc na stanowisku, że linie kablowe położone w kanalizacji nie są budowlami w rozumieniu prawa budowlanego. Podkreśliła również, że przestała być właścicielem kanalizacji kablowej, pozostała zaś właścicielem przebiegających przez tę kanalizację linii kablowych. Zdaniem Spółki, w sytuacji, gdy właścicielem kanalizacji kablowej jest inny podmiot niż właściciel linii kablowych, linie te nie mogą być uznane za budowle podlegające podatkowi od nieruchomości. W kolejnym piśmie z 27 kwietnia 2015 r. Spółka podtrzymała swe stanowisko oraz oświadczyła, że wartość linii kablowej wynikająca z ewidencji środków trwałych została ustalona na kwotę 360.320,50 zł.
W tym stanie rzeczy postanowieniem z dnia 15 maja 2015 r. Wójt Gminy Rudniki wszczął z urzędu wobec Spółki postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r., a następnie decyzją z dnia 24 lipca 2015 r. określił A S.A. wysokość zobowiązania z tego tytułu w kwocie 8.160,00 zł w miejsce zadeklarowanej przez stronę kwoty 4.112,00 zł.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji , powołując się na art. 2 ust. 1 w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.: dalej - u.p.o.l.) wyjaśnił, że zdefiniowanie "budowli" stanowiącej przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości następuje przy uwzględnieniu przepisów ustawy z dnia 17 lipca 1994 r. - Prawo budowlane ( j.t.Dz.U.2013.1409 z zm.) - /dalej jako P.b../.